Административное дело № 2а-438/2023;
УИД 75RS0031-01-2023-000966-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 г. п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,
при секретаре Н.А. Мачневой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Оловяннинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.
В обоснование административного иска указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю был предъявлен исполнительный документ ВС № (2-1885/22) от 31.10.2022 выданный мировым судьей судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 19822,65 руб. с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.
19.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №№-ИП.
По состоянию на 05.06.2023 задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО3 не погашена и составляет 18411,84 руб.
Судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию к должнику не применены, поскольку не проводятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №22-ФЗ 2Об исполнительном производстве», задолженность должника не погашена и составляет 18411, 84 руб.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, в рамках исполнительного производства № №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, обязать судебного пристав-исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить взыскателю копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Определением суда от 13.07.2023 г. к участию в деле в качестве второго административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2
Административный истец по доверенности ООО «СААБ» ФИО5 участия в судебном заседании не принимала, о дате времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть административное исковое заявление без её участия.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом 20.07.2023.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом 20.07.2023.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
В силу п. п. 1, 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
В соответствии с ч.3 ст.98 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 19.12.2022 судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО2 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание с последней в пользу ООО «СААБ» задолженности по процентам за пользование чужими денежными средствами за период с <адрес>. в размере 19 822,65 руб.
Судебным приставом-исполнителем Оловяннинского в рамках исполнительного производства произведены все запросы оператору связи, банки, МВД, Росреестр, ЗАГС, по имуществу, ПФР, ГИБДД, ФНС и т.д. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
24.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно <данные изъяты>».
18.01.2023 судебным приставом-исполнителем объединены по должнику исполнительные производства № №-ИП от 19.12.2022 г и № №-ИП в сводное исполнительное производства с присвоением номера №-СД, по обоим исполнительным производствам взыскатель значится ООО «ССАБ».
18.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Установив, что должник имеет доходы в Пенсионном фонде РФ, постановлено производить удержания ежемесячно в размере 30% от дохода.
17.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 3 114, 80 руб., взысканных с должника ФИО3, в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в счет погашения долга по исполнительному производству №№-ИП от 19.12.2022 на счет ООО «СААБ» перечислено 1410,81 руб.
Согласно справке, представленной административный истцом в рамках исполнительного производства с должника ФИО3 поступили денежные средства в размере 1410,81 руб., остаток задолженности составляет 18411,84 руб.
20.02.2023 г. должник ФИО3 обратилась в Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением о сохранении доходов в размере прожиточного минимума, указав при этом, что является пенсионером, размере пенсии составляет 10262,64 руб.
Также судебным приставом установлено, что ФИО3 не работает сентября 2022 г., ранее состояла в трудовых отношения с <данные изъяты>».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 заявление ФИО3 удовлетворено, постановлено отменить постановление об удержании с пенсии должника в рамках исполнительного производства производству №-ИП от 19.12.2022.
16.03.2023 судебным приставом исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания не денежные средства, находящиеся на счетах должника.
В силу положений части 5.1 статьи 69 Федерального закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Согласно ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Приведенные положения материального закона предполагает право гражданина-должника на обращение с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2022 N 652 "Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума на 2023 год для пенсионеров в размере 14 464 рубля.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, ФИО3, являясь гражданином-должником по сводному исполнительному производству, реализовала право, указанное п. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно обратилась с соответствующим заявлением в службу судебных приставов-исполнителей.
Согласно представленных ФИО3 в Оловяннинский РОСП справок размер ее страховой пенсии по старости составляет 10262,64 рублей.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2, установив, что размер пенсии должника ФИО3 ниже прожиточного минимума, установленного в Забайкальском крае для пенсионеров, законно и обоснованно удовлетворила ее заявление, одновременно отменив постановление об удержании с пенсии.
Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 производилось обращение на пенсию должника, однако было отменено в связи с необходимостью сохранения должнику дохода в размере прожиточного минимума, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава и понуждении к обращению взыскания на пенсию должника.
С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования административного истца не подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд:
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2023.
Судья Набережнева Н.В.