Дело №

УИД 05RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Нажуевой П.М.,

с участием:

представителя истца администрации ГО «<адрес>» - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – Шахбанова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой одноэтажный незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, по адресу: <адрес> «а»; обязании ответчика снести самовольный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2 в обоснование указав, что главными специалистами, ФИО3 и ФИО4 отдела Муниципального контроля администранин городского округа «<адрес>», с выездом на место, был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку, общей площадью 600 кв.м., находящийся в собственности у ФИО2.

С выездом на место установлено, что на обследуемом земельном участке возведен одноэтажный незавершенный объект капитального строительства. На возведенный объект капитального строительства не зарегистрировано право собственности, также в соответствии со ст.ст.51 и 51.1 Градостроительного кодекса РФ объект возводится без разрешения на строительство в установленном порядке настоящих статьей.

Из результатов обследования следует, что ФИО2 самовольно возвел одноэтажный незавершенный объект капитального строительства, без разрешения на строительство, то есть не подал уведомление о планируемом строительстве, в соответствии со ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ, на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенном по адресу: <адрес>, также не соблюдены отступы от границ земельных участков, в нарушение ст.58.2 П33.

Согласно выкопировке отдела архитектуры и строительства Администрации ГО «<адрес>» земельный участок за кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположен в зоне Ж4 (зоны застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии со ст.58.2 Правил землепользования и застройки, минимальные отступы по санитарно-бытовым условиями от границ земельного участка для индивидуального жилого дома до границы соседнего участка составляет не менее 3 м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4 м, от других построек (бани, гаража и др.) не менее 1 метра. До красных линий улиц не менее 5 м., от красной линии проездов не менее 5 м., расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60 % при площади участка до 1000 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Вышеизложенные факты указывают, что данный возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела истец обратился в суд с уточнением исковых требований, в котором просил:

- признать самовольной постройкой одноэтажный незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, по адресу: <адрес> «а»;

- обязать ответчика снести самовольный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенный по адресу: <адрес>, только для индивидуальной жилой застройки в соответствии с его видом разрешенного использования;

- запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:1081, площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», №, не по целевому назначению и осуществление в нём предпринимательской (коммерческой) деятельности;

- запретить ответчику размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», №, объектов, не связанных с индивидуальной жилой застройкой в соответствии с его видом разрешённого использования:

- запретить ответчику эксплуатацию (использование) объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», №, под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

Определением Каспийского городского суда от 01.08.2025г. приняты уточнения исковых требований.

Представитель истца - администрации ГО «<адрес>» ФИО1, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направив своего представителя для участия в деле.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – адвокат Шахбанов Р.Р. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД в судебное заседание не явился, судом извещён своевременно, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 ГПК РФ.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь нормами материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что данное лицо докажет, что постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом же пункте указано, что лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О) разъясняет, что суд отказывает в сносе самовольной постройки, если правообладатель земельного участка предпринял зависящие от него меры к получению необходимых разрешений и (или) последующей легализации объекта, а допущенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не являются существенными и носят устранимый характер.

Из представленного истцом акта обследования земельного участка № от 12.05.2025г. следует, что главными специалистами, ФИО3 и ФИО4 отдела Муниципального контроля администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место, был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенного по адресу: РД, <адрес> с видом разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку, общей площадью 600 кв.м., находящихся в собственности у ФИО2.

С выездом на место установлено, что на обследуемом земельном участке возведен одноэтажный незавершенный объект капитального строительства. На возведенный объект капитального строительства не зарегистрировано право собственности, также в соответствии со статьей 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект возводится без разрешения на строительство в установленном порядке настоящих статьей. Из результатов обследования следует: в соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации собственником земельного участка не были соблюдены нормы градостроительного и земельного законодательства. Возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Фотоотчет прилагается.

Согласно выписки из ЕГРН от 17.04.2025г. земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:1081, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № а, с видом разрешенного использования – под жилую индивидуальную застройку, принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании Постановления главы Администрации города о выделении участка из земель №, от 28.01.2000г.

Как следует из выкопировки земельного участка, выданного Администрацией ГО «<адрес>» РД, согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «<адрес> утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 36-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположен в зоне Ж4 (зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Из технических условий на водоснабжение и водоотведение жилого дома N?10 «А», расположенного по <адрес> № от 27.04.2022г., составленных Абонентским отделом МУП «Водоканал».

Начальник ПТО МУП «Водоканал» следует:

Водоснабжение:

- Водоснабжение осуществить от водопровода проходящего по ул.2-я

Школьная.

- Диаметр врезки - О 25 мм.

- На вводе оборудовать водомерный узел.

- Необходимо установить фильтра для очистки воды.

- На месте врезки построить колодец и перекрыть его ж./б. плитой с люком.

- Точку врезки согласовать с МУП «Водоканал».

Водоотведение.

- Отвод сточных вод осуществить в канализацию проходящую по <адрес>.

- На месте присоединения построить колодец и перекрыть его ж./б. плитой с люком.

- Точку присоединения согласовать с МУП «Водоканал».

- Монтаж труб производить, соблюдая СНиП.

- Срок действия ТУ- 2года.

- После получения технических условий необходимо обратиться в абонентский отдел МУП «Водоканал».

26.04.2022г. между ООО «Каспэнергосбыт», именуемая в дальнейшем «Энергоснабжающая организация» (далее ЭСО) и ФИО2 заключён договор энергоснабжения граждан-потребителей № из которого следует, что ЭСО обязуется продавать потребителю электрическую энергию и оказывать услуги по передаче электрической энергии. К договору приложены технические условия для присоединения к электрическим сетям от 14.04.2022г. № и договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для физических лиц от 14.04.2022г. №.

24.03.2022г. отделом архитектуры и строительства администрации ГО «<адрес>» на имя ФИО2 направлено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № в котором указано, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление), направленного.

Уведомляет о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке 05:48:000041:1081, Россия, <адрес>, № «а».

Собственники земельных участков ФИО5, которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:498 по адресу <адрес>, МКР Южный, <адрес> №, ФИО6, которой принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:756 по адресу <адрес>, МКР Южный, <адрес> №, ФИО7, которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:48:000041:757 по адресу <адрес>, МКР Южный, <адрес>, № А, дали свое нотариальное согласие ФИО2 на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, расположенном по адресу <адрес>, МКР Южный, <адрес> № А.

Таким образом, исследованными судом материалами дела усматривается следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000041:1081. Целевое назначение и вид разрешенного использования участка – для индивидуальной жилой застройки (зона Ж4). Таким образом, оснований считать постройку возведенной на непредоставленном участке или на участке, не допускающем такого строительства, не имеется.

Соблюдение процедуры уведомительного порядка. Судом установлено, что ФИО2 предпринял действия, направленные на легализацию строительства объекта индивидуального жилищного строительства в рамках уведомительного порядка, установленного ст.51.1 ГрК РФ:

- ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и строительства Администрации ГО «<адрес>» на имя ответчика направлено уведомление № о соответствии параметров объекта установленным требованиям и допустимости его размещения на данном земельном участке. Данный документ, направленный уполномоченным органом, является ключевым доказательством того, что на момент начала строительства застройщик действовал в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

- ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение для жилого дома по указанному адресу.

- ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Каспэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения, к которому приложены технические условия и договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ.

Соседи по смежным земельным участкам дали нотариальное согласие на строительство.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не проигнорировал требования закона, а предпринял активные и документально подтвержденные шаги по получению необходимых согласований перед началом строительства.

Истец указывает, что объект возводится без разрешения на строительство (разрешения) и с нарушением отступов от границ земельного участка.

Относительно отсутствия разрешения: в силу ч.ч.1, 2 ст.51.1 ГрК РФ для строительства объекта ИЖС выдача разрешения на строительство не требуется. Необходимым и достаточным документом для начала строительства является направление уведомления и получение от уполномоченного органа уведомления о соответствии (или несоответствии). Такое уведомление ответчиком получено. Следовательно, данный аргумент истца судом отклоняется как несоответствующий действующему законодательству.

Относительно нарушения отступов: суд принимает во внимание, что акт обследования, представленный истцом, составлен в одностороннем порядке без участия ответчика и не содержит точных инструментальных замеров, подтвержденных специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Утверждения о несоблюдении отступов носят общий характер и не являются бесспорно установленным фактом. Более того, сам факт получения положительного уведомления от Отдела архитектуры предполагает предварительную проверку планируемых параметров объекта, включая его размещение на участке.

Даже если допустить наличие некоторых отклонений от градостроительных норм, суд, оценивая их в контексте положений ст. 222 ГК РФ и разъяснений высших судов, не находит их существенными и неустранимыми. Нарушения, если они есть, не свидетельствуют о создании угрозы жизни и здоровью граждан, а являются вопросом административно-технического регулирования, которое может быть разрешено в ином порядке (например, путем уточнения параметров объекта или внесения изменений в проектную документацию). Права и охраняемые законом интересы соседей не нарушены, что подтверждается их нотариальными согласиями.

Доказательства, представленные ответчиком, убедительно свидетельствуют о том, что он, являясь собственником земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», предпринял все необходимые и зависящие от него действия для легализации строительства объекта ИЖС в рамках уведомительного порядка. Объект не может быть квалифицирован как самовольная постройка в смысле ст. 222 ГК РФ, так как отсутствует ключевой признак – строительство без получения необходимых разрешений, поскольку уведомление о соответствии, полученное от уполномоченного органа, в данном случае заменяет такое разрешение.

Требования истца о признании объекта самовольной постройкой и его сносе являются необоснованными и чрезмерными, не учитывающими предпринятые ответчиком меры по соблюдению законодательства и отсутствие доказательств существенных, неустранимых нарушений, создающих опасность для окружающих.

На этом основании суд приходит к решению об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании самовольной постройкой одноэтажный незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, по адресу: <адрес> «а»; обязании ответчика снести самовольный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000041:1081, по адресу: <адрес>, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>