дело №2а-4984/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ФИО1 является гражданином Республики Туркменистан. 06.05.2025 г. в отношении истца принято оспариваемое решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации в связи с наличием заболевания <данные изъяты>. При вынесении решения Управлением Роспотребнадзора по РБ не учтено, что у истца сложились устойчивые связи с Российской Федерацией, поскольку его отец проходит процедуру получения вида на жительство. Кром того, ФИО1 проходит лечение, у него появилась положительная динамика лечения. Административный истец не представляет угрозу здоровью и безопасности.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 06.05.2025 г. о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> Башкортостан направить информацию о признании решения незаконным и Федеральную службу Безопасности России и соответствующий орган Министерства Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административного истца.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Туркменистан.

Решением Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание иностранного гражданина ФИО1 признано нежелательным.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось выявление у ФИО1 инфекционного заболевания <данные изъяты> что подтверждено медицинским заключением ГБУЗ г. Москвы <данные изъяты> от 14.03.2025 г.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 в обосновании своих требований указал, что антиретровирусную терапию начал принимать сразу же как только ему стало известно о наличии у него заболевания, появилась положительная динамика. В Российской Федерации у него находится отец ФИО который проходит процедуру получения вида на жительство с постоянным проживанием на территории Российской Федерации, в связи с чем оснований для принятия оспариваемого отказа у административного ответчика не имелось.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021г. №1390 утвержден Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.3 Порядка уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Аналогичное положение содержится в приведенном выше Порядке.

К уполномоченным принимать решения органам относится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", устанавливающие обязательные требования в целях предупреждения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности граждан: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 закона).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее также - медицинское освидетельствование), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

По результатам медицинского освидетельствования иностранные граждане и лица без гражданства получают медицинские документы о наличии или об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе или в форме электронного документа (ч.5,6 ст.33 закона).

Поскольку у истца <данные изъяты>, представляющая угрозу здоровью населения, на момент принятия решения у него не имелось на территории Российской Федерации близких родственников-граждан России (супруга, дети, родители), суд полагает, что оспариваемое решение о нежелательности пребывания истца на территории Российской Федерации принято административным ответчиком в пределах своей компетенции в соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца и является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграционного законодательства.

Ссылка истца на проживание в Российской Федерации отца не обоснована, поскольку доказательств того, что отец является гражданином Российской Федерации не представлено.

Довод истца о прохождении антиретровирусной терапии о наличии положительной динамики не свидетельствует о незаконности оспариваемого им решения.

На основании изложенного, суд полагает, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции в соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца и является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграционного законодательства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В нарушение ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При указанных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о признании решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации от 06 мая 2025 года незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья п/п Н.А. Дилявирова