Решение по делу № 2-5573/2022 от 26.10.2022 - об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии.

Дело № 2-5573/2022

УИД 32RS0027-01-2022-005027-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ-ОПФР по Брянской области от 15 июня 2022 г. ему отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине невозможности установления срока проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С данным отказом истец не согласен, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт своего проживания в период с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г.Трубчевске Брянской области; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ – ОПФР по Брянской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2022 г.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения на иск, согласно которым истец на дату обращения за пенсией не имеет права на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году 23,4.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1, полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по уменьшению пенсионного возраста по статье 34 указанного закона и п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), 9 июня 2022 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области от 15 июня 2022 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по уменьшению пенсионного возраста по статье 34 указанного закона и п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), так как не был установлен факт нахождения истца на территории, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период его обучения с <дата> по <дата> в Трубчевском политехническом техникуме. При этом, право на снижение возраста выхода на пенсию на один год ответчиком признано с учетом иных периодов проживания и работы на загрязненных территориях.

Оценивая заявленные истцом исковые требования, суд исходит из следующего.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст. 13 данного Закона.

Согласно положениям п.22 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19 па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 родился <дата>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно справке №83 от 23 марта 2021 г., выданной ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», ФИО1 обучался в среднем профессионально-техническом училище №27 г.Трубчевска (ныне ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум») по профессии <данные изъяты> с <дата> (приказ о зачислении №...-к от <дата>) по <дата> (приказ о выпуске №...-к от <дата>). По окончании училища выдан диплом №... <дата>, регистрационный №.... На время учебы был зарегистрирован и проживал <адрес> (общежитие) с <дата> Сведения о снятии с регистрации в домовой книге отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены представленной в материалы дела копией диплома, выданного на имя ФИО1, копией домовой книги по <адрес>.

Установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил службу в Советской армии по призыву, что подтверждается справкой Военного комиссариата Брянской области №... от <дата>, а также военным билетом №....

Из представленной справки №200 от 19 мая 2022 г., выданной Селецким сельским поселением Трубчевского района Брянской области следует, что ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован с <дата> по настоящее время по <адрес>. Данный факт подтвержден копией домовой книги <адрес>.

<дата> администрацией Трубчевского района Брянской области ФИО1 выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживающего с <дата> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, г.Трубчевск Брянской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, факт обучения истца по очной форме, предполагающей постоянную занятость в учебном процессе, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> в г.Трубчевске Брянской области, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с учетом общего периода проживания и работы истца на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возраст выхода на пенсию должен быть снижен на три года. В этой связи право на назначение пенсии возникло у истца в день достижения возраста 52 лет – <дата>

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 и примечания к ст. 35 Закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 июня 2022 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного заражения, возложении обязанности назначения пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: г.Трубчевск Брянской области в период с <дата> по <дата>

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 10 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2022 г.