Дело № 2-955/2025(2-5718/2024)

25RS0029-01-2024-011451-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Коляда А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах Администрации Уссурийского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью «Мир Уюта» о возложении обязанности, третьи лица Управление Росреестра по Приморскому краю, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу,

с участием помощника Уссурийского городского прокурора Плющевой Н.С., представителя Администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор в интересах Администрации Уссурийского городского округа обратился с настоящими исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - здание, расположенный по адресу: XXXX, земельный участок 15 б, г. Уссурийск, Приморский край с 2016 года являлся ООО «РЕМСЕРВИС» (право собственности от ДД.ММ.ГГ). В границах указанного земельного участка расположено здание с кадастровым номером XXXX. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ №: б/н, заключенному между ООО «РЕМСЕРВИС» и ООО «Мир Уюта» (ИНН <***>, ОГРН <***>), земельный участок с кадастровым номером XXXX. Единственным учредителем ООО «Мир Уюта» на дату совершения сделки по продаже указанного земельного участка и по настоящее время является гражданин Китайской народной республики - Сунь Цзянь, который в силу ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ не мог обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, к которым относится территория Уссурийского городского округа Приморского края. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение. Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды. Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Собственник обязан самостоятельно произвести отчуждение такого имущества в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность. На основании изложенного просил обязать ООО «Мир Уюта», в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда реализовать на торгах принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 941+/-11 кв.м., с кадастровой стоимостью 1 359 820,33 рублей, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - земельный участок по адресу: XXXX, земельный участок 15 б, г. Уссурийск, Приморский край, с разрешенным видом использования - объекты обслуживания автомобильного транспорта. В случае неисполнения ООО «Мир Уюта» решения суда в установленный в нем срок, принудительно продать с публичных торгов земельный, передав последнему денежные средства вырученные от продажи земельного участка, за вычетом затрат на отчуждение имущества и обязательных расходов, связанных с проведением публичных торгов, определив начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца Уссурийского городского прокурора на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в нем, не возражала против рассмотрения в порядке заочного производства.

Представитель истца Администрации Уссурийского городского округа, в судебном заседании поддержала уточненные требования Уссурийского городского прокурора, не возражала против рассмотрения в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению, конверты вернулись по истечении срока хранения, тем самым ответчик не воспользовался правом на их получение, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным. Дело с согласия истца рассматривается в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю, Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительную причину неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили. Дело с согласия истца рассматривается в их отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителей истцов, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с частью 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 года №2970-О "По запросу Геленджикского городского суда Краснодарского края о проверке конституционности пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 15 и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 238 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации", принудительная продажа земельного участка с одновременным сохранением за иностранным гражданином права собственности на находящиеся на нем здания, сооружения предполагает сохранение прав владения и пользования земельным участком, на котором расположена данная недвижимость, на основании статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации. Этим обусловлена затруднительность принудительной продажи земельного участка, принадлежащего иностранному гражданину, в частную собственность другим лицам, которые в случае приобретения участка фактически будут лишены возможности его использовать, сохраняя за собой лишь право - в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации - на получение платы с иностранного гражданина, являющегося собственником здания, сооружения. Однако объективные затруднения, связанные с реализацией такого рода земельных участков, не могут служить оправданием для лишения иностранных граждан права собственности в отношении зданий, сооружений, которое признается российским законодателем и, значит, гарантируется Российской Федерацией. С другой стороны, статья 238 Гражданского кодекса Российской Федерации - предусматривая принудительное отчуждение имущества, оказавшегося по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица, которому в силу закона не может принадлежать, - в пункте 2 закрепляет в качестве возможного варианта прекращения права собственности передачу имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику его стоимости, определенной судом. Избираемый вариант принудительного отчуждения имущества во всяком случае должен быть наиболее разумным, справедливым и оптимальным, в минимальной степени ограничивающим права собственников, в том числе должен учитывать особенности данного имущества, наличие заинтересованности в его приобретении как у частных лиц, так и у публично-правовых образований.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса и с нормами гражданского законодательства, не предполагает возложения на иностранного гражданина обязанности продать в принудительном порядке принадлежащее ему здание, сооружение, расположенное на земельном участке в пределах приграничной территории. Предусмотренный же пунктом 3 статьи 15 данного Кодекса и адресованный иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам запрет обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, входящих в перечень, установленный Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, не может толковаться расширительно и распространяться на объекты, которые в данном законоположении не указаны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ № б/н заключенного между ООО «РЕМСЕРВИС» и ООО «Мир Уюта» право собственности на земельный участок, кадастровый XXXX, площадь 941 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты обслуживания автомобильного транспорта, расположенный: Местоположение установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXX-Б, перешло к ООО «Мир Уюта».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ООО «Мир Уюта» ИНН <***>, ОГРН <***>, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 941+/-11 кв.м., кадастровая стоимость 1 359 820,33 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, земельный участок XXXXб, вид разрешенного использования: объекты обслуживания автомобильного транспорта.

Учредителем ООО «Мир Уюта» является гражданин Китайской Народной Республики – Сунь Цзянь, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ, размер доли – 100%.

Согласно пункта 138 Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 09 января 2011 года №26, Уссурийский городской округ является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

При этом перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом РФ в рамках реализации им определенных статьей 80 Конституции РФ полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права ответчик ООО «Мир Уюта» учредителем которого является гражданин иностранного государства, не может обладать на праве собственности земельным участком, расположенным на приграничных территориях.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, представленными суду доказательствами установлено, что ответчику ООО «Мир Уюта», учредителем которого является гражданин иностранного государства, на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся на территории Уссурийского городского округа, включенного в состав приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут иметь в собственности земельные участки, при этом мер к добровольному отчуждению имущества ответчиком по истечении одного года с момента возникновения права собственности на имущество не произведено, следовательно, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок подлежит отчуждению на основании решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Уссурийского городского прокурора в интересах Администрации Уссурийского городского округа об обязании ООО «Мир Уюта» реализовать на торгах принадлежащий на праве собственности земельный участок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком ООО «Мир Уюта» возложенной на него обязанности по отчуждению принадлежащего ему недвижимого имущества в установленный срок, произвести принудительную продажу на торгах указанного имущества с выплатой ответчику вырученной от продажи указанной доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества суммы, за вычетом затрат, понесенных при отчуждении имущества.

По изложенному, руководствуясь статьями 237-239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Мир Уюта» ИНН <***> ОГРН <***> реализовать на торгах принадлежащее ООО «Мир Уюта» на праве собственности земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 941+/-11 кв.м. с кадастровой стоимостью 1 359 820,33 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - земельный участок по адресу XXXX, земельный участок 15б г. Уссурийск, Приморский край, с разрешенным видом использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ООО «Мир Уюта» ИНН <***> ОГРН <***> решения суда в установленный срок, принудительно продать принадлежащее ООО «Мир Уюта» ИНН <***> ОГРН <***> на праве собственности с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 941+/-11 кв.м. с кадастровой стоимостью 1 359 820,33 рубля, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - земельный участок по адресу XXXX, земельный участок 15б г. Уссурийск, Приморский край, с разрешенным видом использования – объекты обслуживания автомобильного транспорта, передав последнему денежные средства вырученные от продажи земельного участка, за вычетом затрат на отчуждение имущества и обязательных расходов, связанных с проведением публичных торгов, определив начальную продажную стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем, в порядке установленном Правительством Российской Федерации, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 22 апреля 2025.

Председательствующий Н.В. Игнатова