Дело № 2а-320/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Петухова Д.В.,
при секретаре Даньшовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании налогов и пени,
УСТАНОВИЛ:
УФНС по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налогов и пени. В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, в связи с чем в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязана платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 388 НК РФ должник является налогоплательщиком земельного налога, так как обладает земельными участками, признанными объектом налогообложения. Задолженность по земельному налогу на момент написания административного иска составляет 29 871 рубль за 2019 год. В установленные сроки налогоплательщик сумму задолженности не уплатил. Налоговым органом выставлено требование об уплате налога. В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога УФНС по Смоленской области начислена пеня в размере 21 рубль 16 копеек.
В соответствии со ст. 400 НК РФ должник является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, так как обладает правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. Задолженность по налогу на имущество на момент написания административного иска составляет 22 471 рубль. В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога УФНС по Смоленской области начислена пеня в размере 15 рублей 92 копейки
В связи с тем, что требования не были исполнены, УФНС России по Смоленской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 23 декабря 2024 года было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
УФНС России по Смоленской области просит суд восстановить срок на принудительное взыскание недоимки и взыскать задолженность по налогам с ФИО1 в общем размере 52 379 рублей 08 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца – УФНС России по Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, возражений относительно заявленных требований суду не представила.
В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании ) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Статьей 75 НК РФ определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени ) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Из налогового уведомления № 81618091 от 01 сентября 2020 года следует, что ФИО1 начислен транспортный налог в размере – 16 769 рублей, земельный налог в размере – 29 871 рубль, налог на имущество физических лиц в размере – 22 471 рубль (л.д. 13).
Из налогового требования № 112350 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07 декабря 2020 года следует, что за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 160 049 рублей 72 копейки, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 149 795 рублей 30 копеек. Срок исполнения требования установлен до 29 декабря 2020 года (л.д. 14).
Из представленных налоговым органом документов следует, что задолженность ФИО1 по обязательным платежам на дату обращения в суд не погашена.
УФНС России по Смоленской области в соответствии со ст.48 НК РФ, ст. 123.3 КАС РФ в мировой суд направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ответчика.
Определением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 23 декабря 2024 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц в размере 29 892 рубля 16 копеек, по налогу на имущество физических лиц в размере 22 486 рублей 92 копейки по основаниям п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ (л.д. 20).
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).
По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ, исковое заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Вместе с тем, налоговый орган обратился в мировой суд 20 декабря 2024 года, то есть, по прошествии шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, установленного в требовании об уплате налога № 112350 по состоянию на 07 декабря 2020 года по сроку исполнения до 29 декабря 2020 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям по вышеназванному требованию.
УФНС России по Смоленской области, обращаясь с настоящим административным иском, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока его подачи, ссылаясь что заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 было сформировано Межрайонной ИФНС России по Смоленской области № 2, заявление не было направлено в судебный участок № 15 в муниципальное образование «Вяземский район» в связи с миграцией налогоплательщика в УФНС России по Чеченской Республике. УФНС России по Чеченской Республике заявление в отношении ФИО1 не направляло в мировой суд по причине того, что в 2020 году на территории Российской Федерации действовали ограничения из-за распространения новой вирусной инфекции «Covid-19».
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам.
Указанные административным истцом причины пропуска срока принудительного взыскания задолженности не могут быть признаны судом уважительными, поскольку УФНС России по Смоленской области является профессиональным участником налоговых правоотношений и своевременность обращения за судебной защитной зависит исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
При этом объективных данных, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено. В этой связи, пропущенный срок восстановлению не подлежит.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций пропущен, причины пропуска срока признаны неуважительными и в его восстановлении отказано, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Смоленской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о взыскании налогов и пени – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья Д.В. Петухов
15.04.2025 – решение вступает в законную силу