УИД 69RS0031-01-2023-000091-62
Производство № 2а-66/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Старица Тверской области 16 марта 2023 г.
Старицкий районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Степановой М.В.,
с участием помощника прокурора Старицкого района Тверской области Виноградовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 г. Старица» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
установил:
прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд с иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области (далее также - администрация), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 г. Старица» (далее также - МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица») в котором просит обязать администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в срок до 01.06.2023 выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования здания МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица», расположенного по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица» в срок до 01.09.2023 оборудовать здание учреждения, расположенное по указанному адресу, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что в нарушение требований подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формам паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, детское образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие системы оповещения создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, прежде всего воспитанников (обучающихся) и работников учреждения.
Определением суда от 22.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Отдел образования администрации Старицкого муниципального округа Тверской области и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Тверской области».
В письменных отзывах на административное исковое заявление представители ответчиков МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица» и Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области исковые требования признали (л.д.38, 39).
Представитель заинтересованного лица Отдела образования Старицкого муниципального округа Тверской области в письменном отзыве просил принять решение по делу на усмотрение суда.
Представитель Отделения вневедомственной охраны по Старицкому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Тверской области» в письменном отзыве административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Старицкого района Тверской области Виноградова Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица», Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, заинтересованных лиц - Отдела образования администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Тверской области» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о времени и месте слушания дела, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
При таких обстоятельствах, поскольку явка представителей административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание по данному делу не является обязательной, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных округов осуществляют финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, созданными ими бюджетными учреждениями.
Согласно положениям статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» дошкольные образовательные учреждения относятся к ведению Министерства просвещения Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 2 Требований предусмотрено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно Уставу, МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункты 1.1, 1.5 Устава).
В соответствии с п. 1.3 Устава местонахождением МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица» является адрес: <...>.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Старицкий муниципальный округ Тверской области. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (пункты 2.4, 7.1 Устава).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, здание по адресу: <...>, в котором МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица» осуществляет образовательную деятельность, передано ему на праве оперативного управления.
Таким образом, в силу подпункта «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, здание детского сада должно быть оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В связи отсутствием такой системы, прокурором заявлены указанные выше требования.
Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание административными ответчиками МБДОУ «Детский сад № 2 г. Старица» и Администрацией Старицкого муниципального округа Тверской области административного иска изложено в письменных заявлениях, подписанных их законными представителями в соответствии с имеющимися полномочиями, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Последствия признания административного иска административным ответчикам понятны, о чем указано в тексте заявлений о признании административного иска.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание административными ответчиками административного иска, что является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
принять признание административного иска административными ответчиками.
Административные исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 г. Старица» удовлетворить.
Обязать Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области в срок до 01.06.2023 выделить денежные средства в сумме необходимой для оборудования здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 г. Старица», расположенного по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 г. Старица» в срок до 01.09.2023 оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 г.
Председательствующий