РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-914/2025 по административному иску ФИО1 к ...адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить адвокатский запрос,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ...адрес, выразившееся в отказе предоставить сведения и документы по адвокатскому запросу.

В обоснование требований административный истец указал, что адвокат фио, действуя в его интересах, направил запрос № 25-05/23/3 в ИЦ УВД ...адрес о предоставлении справки о реабилитации, архивной справки и копии личного дела фио, паспортные данные. В предоставлении указанных документов было отказано, жалоба оставлена без удовлетворения. Административный истец полагает, что оспариваемое бездействие является незаконными и нарушают его права и законные интересы.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2025 решение Тушинского районного суда адрес от 17.10.2023 об удовлетворении административных исковых требований и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31.10.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основания.

В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что адвокат фио направил адвокатский запрос № 25-05/23/3 в ИЦ ...адрес, в котором просил предоставить сведения о реабилитации и сведения, содержащиеся в материалах архивного личного дела фио, паспортные данные; справку о реабилитации, архивную справку, а также заверенную копию архивного личного дела фио

Согласно ответу начальника ИЦ ...адрес от 19.05.2023 № 3/2327003379415 заявителю разъяснен порядок предоставления архивной информации с указанием на необходимость предоставления документов: копий заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации; заверенных нотариально копий документов, подтверждающих родство с лицом, в отношении которого запрашиваются сведения; письменное согласие лица, в отношении которого запрашиваются сведения, либо копии документов, подтверждающих факт смерти лица; доверенность, выданную в установленном порядке, подтверждающую право предоставлять интересы доверителя. Также указано, что запрашиваемым сведения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 относятся к сведениям конфиденциального характера, доступ к которым ограничен в силу положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законам. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188, утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 2 которого сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, относятся к сведениям конфиденциального характера.

Исходя из смысла части 2 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ, материалы оконченного производством уголовного дела относятся к информации ограниченного доступа, поскольку содержат конфиденциальные сведения в отношении участников судопроизводства.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

Вместе с тем, Приказом Минкультуры России № 375, МВД России № 584, ФСБ России № 352 от 25.07.2006 утверждено Положение о порядке доступа к материалам, хранящихся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел».

Согласно п. 6 Положения право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел имеют: г) наследники по закону реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, - на основании соответствующего заявления и при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство; е) лица, представляющие интересы реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, их родственников или наследников, с учетом их права доступа к материалам дел, на основании соответствующего заявления и при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также доверенности, оформленной в установленном законом порядке, подтверждающей право представлять интересы доверителя и его право доступа к материалам дел.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 125-ФЗ ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», доступ должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется только при наличии у него оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации» в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Вместе с тем, из содержания адвокатского запроса фио не усматривается, в интересах какого лица адвокат запрашивает сведения и документы из личного дела фио, к запросу не приложены документы, удостоверяющие личность заинтересованного лица и подтверждающие его родство с реабилитированным лицом.

Согласно архивной справке от 27.07.2023 фио, паспортные данные реабилитирован прокуратурой адрес 13.09.1990.

Кроме того, по сведениям ИЦ ...адрес от 02.07.2024 архивное дело фио содержит сведения, составляющие государственную тайну, и имеет гриф «совершенно секретно».

Решением Московского городского суда от 21.05.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 05.08.2025, отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к ...адрес о признании незаконным и необоснованным отнесения сведений, содержащихся в архивных личных делах фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные к государственной тайне, и обязании рассекретить сведения.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, а также с учетом фактически установленных обстоятельств по спору, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ...адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить адвокатский запрос, не имеется, поскольку необходимые условия законодательства не выполнены подателем запроса. Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ...адрес о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить адвокатский запрос, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 февраля 2026 года.

Судья Р.Б. Куличев