№

№ 2-2818/2025

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной

при секретаре судебного заседания А.И.Рашевской,

с участием старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора Сингариевой О.Л., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица АО «Транснефть-Урал» ФИО2, представителя третьего лица ПАО «Россетти» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании здания самовольной постройкой и его демонтаже,

установил:

Оренбургский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой были проведены надзорные мероприятия по вопросу исполнения законодательства, регулирующего порядок и условия использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и переданных в аренду ОАО «РЖД».

Установлено, что в полосе отвода железной дороги в границах <данные изъяты> – филиала ОАО «РЖД» на 1149 км станции <адрес> – филиала ОАО «РЖД» <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположено полуразрушенное здание, инвентарный номер на здании отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> по <адрес> и ОАО «РЖД» (Арендатор) в лице начальника <данные изъяты> – филиала ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка № (далее – Договор аренды). По условиям договора ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает в пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с категорией земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, с кадастровым номером №, со следующим местоположением: <адрес>, полоса отвода ФГУП <данные изъяты>, площадью 7820400 кв. м (далее – Участок), для объектов железнодорожного транспорта (п.1.1). Указанный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1-7.1.2».

В июне 2025 года Оренбургской транспортной прокуратурой с участием представителя <данные изъяты> – филиала ОАО «РЖД» осуществлен выезд на станцию Спиридоновка. По итогам выезда установлено наличие полуразрушенного здания, находящегося в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 63:22:0000000:6. Собственника указанного объекта в ходе осмотра установить не удалось.

С целью установления собственника указанного здания Оренбургской транспортной прокуратурой направлены запросы в Территориальное <данные изъяты> <адрес>, сведения о владельце указанного здания отсутствуют.

Как указывалось ранее, правообладателем Участка (на праве аренды) в настоящее время является ОАО «РЖД». Согласно п. 5.2 Договора аренды, ОАО «РЖД» обязано использовать Участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Сведений и доказательств тому, что вышеуказанное сооружение относится к объектам железнодорожного транспорта и используется в производственных целях, ответчиком не представлено. Указанное полуразрушенное здание находится на землях Российской Федерации, переданных ОАО «РЖД» в аренду, в непосредственной близости от железнодорожных путей, что является нарушением требований действующего законодательства, угрожает безопасности движения, следовательно нарушает права неопределенного круга лиц – пользователей услуг железнодорожного транспорта и влияет на безопасность оказываемых услуг.

С учетом установленных обстоятельств, ввиду отсутствия сведений о лице, возводившем и использующим спорное сооружение, а также документов, подтверждающих законность его возведения в границах полосы отвода железной дороги, полагает, что в силу ст.222 ГК РФ ОАО «РЖД», как правообладатель земельного участка государственной собственности, обязано снести самовольно возведенное строение.

Прокурор просит:

1. признать полуразрушенное здание, расположенное в полосе отвода железной дороги на 1149 км. станции <адрес> – филиала ОАО «РЖД» <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой;

2. обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа (сноса) здания, расположенного в полосе отвода железной дороги на 1149 км станции <адрес> – филиала ОАО «РЖД» <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Сингариева О.Л. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против увеличения срока исполнения работ по сносу спорного объекта до 1 года не возражала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила что спорное здание не принадлежит ОАО «РЖД», является бесхозным. Здание постепенно разрушается, нарушена кладка, местные жители с этой постройки вывозят кирпичи. Решение просила вынести на основании имеющихся в деле документов, а в случае удовлетворения исковых требований, просила увеличить срок для проведения работ по сносу здания до 1 года, с учетом наступления зимнего периода.

Представитель третьего лица АО «Транснефть-Урал» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что в том районе у них расположена недвижимость, на территории Кинельского муниципального района. Трубы проходят за 400 км от местонахождения спорной постройки. Подтвердила, что здание не является собственностью АО <данные изъяты>.

Представитель третьего лица ПАО «Россетти» ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представители третьих лиц АО «Транснефть-Приволга», АО «Связьтранснефть», АО «Почта России», АО «Самаранефтегаз», АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети», МО сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель АО «Самаранефтегаз» ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в письменном отзыве указала что спорное здание не является собственностью акционерного общества, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

АО «Связьтранснефть» в письменном отзыве на исковое заявление пояснило, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, пересекают подземные волоконно-оптические линии связи, в отношении которых установлена зона с особыми условиями использования территорий по два мета в каждую сторону от оси ВОЛС. Указанные линии связи находятся на удалении более двух километров от станции Спиридоновка, на которой расположена самовольная постройка. Какие-либо наземные объекты Общества на спорном участке отсутствуют. Представитель ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) просила рассмотреть дело без участие представителя Общества.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - железнодорожный транспорт (код 7.1) включает в себя: «размещение объектов капитального строительства железнодорожного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1.1- 7.1.2.». Вид разрешенного использования - железнодорожные пути (код 7.1.1) включает в себя «размещение железнодорожных путей». Вид разрешенного использования - обслуживание железнодорожных перевозок (код 7.1.2) включает в себя «размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; размещение погрузочно-разгрузочных площадок, прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов, не предназначенных непосредственно для обеспечения железнодорожных перевозок) и иных объектов при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами».

На основании п.2 ст.90 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим помощником Оренбургского транспортного прокурора О.Л.Сингариевой и главным инженером Красногвардейской дистанции пути Д., в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером № находится полуразрушенное здание, собственника которого установить не удалось. К акту приложены фотоматериалы, содержащие изображения здания, находящегося вблизи от железнодорожного пути. В здании частично разбиты или полностью отсутствуют окна, кирпичная кладка разрушается, на земле видны фрагменты шиферной кровли. На фотографиях, сделанных внутри здания, изображено, частичное разрушение стен, расположение на полу строительного мусора, полное разрушение (до обрешетки) кровли над отдельными помещениями в здании.

По сведениям администрации сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос транспортного прокурора, сведения о собственнике здания отсутствуют, земельный участок является собственностью Российской Федерации и переда в аренду ОАО «РЖД» до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ОАО «РЖД» на запрос транспортного прокурора, объект – полуразрушенное здание, расположенное по адресу: <адрес>, на балансе структурных подразделений Общества не числится. Данный объект находится в границах земельного участка полосы отвода железнодорожного транспорта с кадастровым номером №. Информацию о собственнике здания установить не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> по <адрес> и ОАО «РЖД» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ОАО «РЖД» на срок 49 лет принимает в пользование находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 7820400 кв. м, отнесенный к категории земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, полоса отвода ФГУП <данные изъяты>, для объектов железнодорожного транспорта. (п.1.1)

Согласно п.5.1 названного договора, арендатор имеет право осуществлять строительство, благоустройство и содержать недвижимость в соответствии с действующими архитектурно-планировочными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными специальными требованиями по согласованию соответствующих государственных органов с уведомлением арендодателя.

Как следует из вышеуказанных положений законодательства, вид разрешенного использования арендованного земельного участка не предусматривает размещение на нем объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта.

Из ответа <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос транспортного прокурора следует, что в реестре федерального имущества спорное здание не учтено, по данным ЕГРН объекты капитального строительства в границах земельного участка по представленным географическим координатам отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № расположены протяженные сооружения, нежилые здания (с местоположением, отличным от адреса спорного объекта), собственники которых привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. Сведения о наличии на земельном участке спорного здания в ЕГРН отсутствуют.

Исходя из изложенного, с учетом отсутствия сведений о законности возведения спорной постройки на земельном участке без учета вида разрешенного использования, суд находит обоснованными доводы истца о квалификации спорного здания как самовольной постройки. Принимая во внимание отсутствие данных о лице, возводившем это здание, и доказательств законности его возведения вблизи железнодорожных путей, а также, учитывая достоверные сведения о ветхом состоянии и разрушении спорного объекта, суд полагает, что требования Оренбургского транспортного прокурора о возложении обязанности по сносу здания на ОАО «РЖД», как арендатора земельного участка государственной собственности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, учитывая наступившее зимнее время года, суд полагает допустимым удовлетворить ходатайство представителя ответчика об увеличении срока выполнения работ по сносу спорного здания до 1 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:6 путем демонтажа (сноса) самовольной постройки - здания, расположенного в полосе отвода железной дороги на 1149 км станции Спиридоновка Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Е. Манушина