Решение по делу № 2А-1483/2024 от 10.03.2025

№ 2а-220/2025 (УИД 61RS0044-01-2024-002158-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Межмуниципальное предприятие «Коммунсервис» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Межмуниципальное предприятие «Коммунсервис» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП ФИО1, ГУ ФССП по Ростовской области, указав, что ведущим судебным приставом исполнителем Мясниковского районного отделения судебных приставов ФИО1, 18.11.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 29261 руб. 53 коп. С вынесенным постановлением судебного пристава исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО1, ООО «МП «Коммунсервис» не согласно на основании следующего: После вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства, согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель должен уведомить стороны и вручить постановление о возбуждении исполнительного производства нарочно либо же постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируется почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату и направляется должнику. На основании ГПК РФ, часть 1 статьи 355 К АС РФ, применительно к части 1 статьи 179 АПК РФ, статья 32 Закона об исполнительном производстве) и в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель обязан предоставить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который составляет пять дней со дня получения должник постановления о возбуждении исполнительного производства. Статья 112 ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения документа в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства ООО «МА «Коммунсервис» не получил, о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не уведомлен. В настоящее время на 18.11.2024г. долгов ООО «МП «Коммунсервис» перед ФИО3, не имеет, что подтверждается платежными ордерами: №1 от 19.10.2023 сумма платежа 704,38руб., №2 от 25.10.2023г. сумма платежа 9953,69 руб., №3 от 26.10.2023г. сумма платежа 323,54 руб., №4 от 26.10.2023г. сумма платежа 63,24 руб., №5 от 30.10.2023г. сумма платежа 4131,37 руб., №6 от 31.10.2023г. сумма платежа 75,33 руб., №7 от 01.11.2023г. сумма платежа 2917,39 руб., №8 от 02.11.2023г. сумма платежа 1922,72 руб., №9 от 02.11.2023г. сумма платежа 1873,46 руб. №10 от 03.11.2023г. сумма платежа 3644,21 руб. №11 от 07.11.2023г. сумма платежа 848,12 руб. №12 от 07.11.2023г. сумма платежа 18435,54 руб. №13 от 08.11.2023г. сумма платежа 12702,96 руб. №14 от 09.11.2023г. сумма платежа 2794,00 руб. №15 от 10.11.2023г. сумма платежа 17024,55 руб. №16 от 10.11.2023г. сумма платежа 342035,99 руб. В действиях ООО «МП «Коммунсервис», отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, позволяющий возложить на организацию исполнительский сбор в полном размере. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В связи с тем, что исполнительский сбор был установлен в максимальном размере - 7%,а долг ООО «МП «Коммунсервис» перед ФИО3 погашен в полном объеме, следовательно, имеет место нарушения гражданского принципа разумности и справедливости, что установлено в части 2 статьи 6 ГК РФ. На основании изложенного, административный истец просит суд: отменить постановление о взыскании исполнительского сбора ведущего судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 18.11.2024г.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «МП «Коммунсервис» по доверенности ФИО4 поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Мясниковского РОСП УФССП России по РО - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Ростовской области по доверенности - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указала, что на исполнении в Мясниковском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 39628/23/61062-ИП от 14.09.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 045345011 от 13.09.2023 Мясниковского районного суда по делу № 2-1129/2023 о взыскании суммы задолженности в размере 419450.49 р. в отношении должника ООО "МП "Коммунсервис", ИНН <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО2. Копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства. 27.09.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю должника ООО "МП "Коммунсервис" нарочно. На основании вышеизложенного должник должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. 07.11.2023 на основании ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 29361,53 руб. ввиду того, что требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства, по которому вынесен исполнительский сбор, не исполнены в пятидневный срок со дня уведомления должника о имеющейся задолженности, он подлежит взысканию. Постановление о взыскании исполнительского сбора № 61062/23/311421 от 07.11.2024г. направлено должнику в личный кабинет посредством портала ЕПГУ, в материалах исполнительного производства в ПК АИС ФССП России имеется отметка о прочтении 04.12.2023 в 15:05. На основании вышеизложенного должным образом, административный ответчик уведомлен о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора. Денежные средства в размере 419450,49 руб. списаны с расчетного счета должника ООО "МП "Коммунсервис", открытого в ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" г. Ростов-на-Дону и перечислены взыскателю ФИО2. 29.11.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 39628/23/61062-ИП от 14.09.2023 на основании ст.47 ч.1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с погашением задолженности в полном объеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство № 54826/23/61062-ИП от 08.12.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 29361,53 руб. в отношении должника ООО "МП "Коммунсервис". Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора также направлено должнику ООО "МП "Коммунсервис", направлено в личный кабинет посредством портала ЕПГУ, в материалах исполнительного производства в ПК АИС ФССП России имеется отметка о прочтении 19.06.2024 в 09:45. На основании вышеизложенного должным образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства. 18.11.2024г. денежные средства в размере 29261,53 руб. списаны с расчетного счета должника ООО "МП "Коммунсервис", открытого в ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" г. Ростов-на-Дону и перечислены в счет погашения исполнительского сбора. 25.11.2024г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54826/23/61062-ИП от 08.12.2023 на основании ст. 47 ч. 1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с погашением задолженности в полном объеме. 18.11.2024г. постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу должником не представлено. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя ГУФССП России по Ростовской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что обстоятельствами, учитываемыми при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, являются: степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Мясниковском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 39628/23/61062-ИП от 14.09.2023, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 045345011 от 13.09.2023 Мясниковского районного суда по делу №2-1129/2023 о взыскании суммы задолженности в размере 419450.49 р. в отношении должника ООО "МП "Коммунсервис", ИНН <данные изъяты> в пользу взыскателя ФИО8.

Копии постановления о возбуждении направлены сторонам исполнительного производства.

27.09.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю должника ООО "МП "Коммунсервис" нарочно. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП от 07.11.2023 года с должника ООО «МП «Коммунсервис» взыскан исполнительский сбор в размере 29361,53 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора № 61062/23/311421 от 07.11.2024 направлено должнику в личный кабинет посредством портала ЕПГУ, в материалах исполнительного производства в ПК АИС ФССП России имеется отметка о прочтении 04.12.2023 в 15:05.

Денежные средства в размере 419450,49 руб. списаны с расчетного счета должника ООО "МП "Коммунсервис", открытого в ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" г. Ростов-на-Дону и перечислены взыскателю ФИО2.

29.11.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 39628/23/61062-ИП от 14.09.2023 на основании ст.47 ч.1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с погашением задолженности в полном объеме.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство № 54826/23/61062-ИП от 08.12.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 29361,53 руб. в отношении должника ООО "МП "Коммунсервис".

Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора также направлено должнику ООО "МП "Коммунсервис", направлено в личный кабинет посредством портала ЕПГУ, в материалах исполнительного производства в ПК АИС ФССП России имеется отметка о прочтении 19.06.2024 в 09:45.

18.11.2024 денежные средства в размере 29261,53 рублей списаны с расчетного счета должника ООО "МП "Коммунсервис", открытого в ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" г. Ростов-на-Дону и перечислены в счет погашения исполнительского сбора.

25.11.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54826/23/61062-ИП от 08.12.2023 на основании ст. 47 ч. 1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с погашением задолженности в полном объеме.

Согласно ч.ч. 3, 5, 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае административный иск ООО «МП «Коммунсервис» поступил в суд 19.11.2024 года, тогда как постановление судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП о взыскании исполнительского сбора с должника принято 07.11.2023 года, о взыскании исполнительского сбора должнику стало известно не позднее 04.12.2023 года (в материалах исполнительного производства в ПК АИС ФССП России имеется отметка о прочтении 04.12.2023 в 15:05).

Никаких постановлений о взыскании исполнительного сбора судебным приставом-исполнителем 18.11.2024г. не выносилось.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судом не усматривается оснований, предусмотренных ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для уменьшения размера исполнительского сбора либо освобождения от его уплаты.

Требования исполнительного документа не исполнены должником своевременно. Доказательств, подтверждающих уважительность причин длительного неисполнения требований, должником не представлено, как и доказательств того, что до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Мясниковского РОСП в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для признания их незаконными.

Доводы административного истца о невозможности своевременного исполнения решения суда не могут быть приняты судом во внимание, так как не подтверждены какими-либо доказательствами.

Также должником пропущен без уважительной причины срок обращения в суд, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суда не находит оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, для признания незаконными действий и решения судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Межмуниципальное предприятие «Коммунсервис» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года.

Судья Килафян Ж.В.