№2а-2008/2025 (№24RS0048-01-2024-014056-20)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 г. г. Красноярск
Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
его представителей ФИО2, ФИО3,
представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4,
при секретаре Сысоевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным ответа первого заместителя начальника управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от 07.05.2024 г. №ОГ-12-29245 об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников (<адрес>); возложении обязанности перевести в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, проживавший на территории <адрес>, отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В феврале 2024 г. ФИО1 обратился с заявлением во ФСИН России о переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории Ставропольского края, на что в мае 2024 г. получен ответ о невозможности такого перевода в связи с наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию ФИО1 наказания на территории Ставропольского края (угроза личной безопасности). Полагает данный ответ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 81 УИК РФ «угроза личной безопасности» является основанием для перевода осужденного в другое исправительное учреждение, а не для отказа в его переводе.
В качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административным иск подержан административным иском ФИО1, его представителями ФИО2, ФИО3 Также ФИО1 сослался на наличие у него заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания на территории Красноярского края.
Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 возражала против иска.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.
Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
На основании части 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с абзацем 3 пункта 9, пунктами 13,14,15 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утв. Приказом Министерства юстиции России от 26.01.2018 г. №17, по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.
Перевод осуществляется:
в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;
в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.
Решение о переводе осужденного принимается:
ФСИН России:
на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;
при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;
на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе);
территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.
В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.
В случае перевода осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи решение выносится при наличии медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, копии талона на госпитализацию и письменного согласия осужденного.
Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.
Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.
Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Севастопольского городского суда от 07.06.2018 г. ФИО1 осужден по ст. № УК РФ к 11 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
23.12.2019 г. осужденный прибыл в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отбывания наказания из ИК-4 г. Пугачева.
По информации ФСИН России, ФИО1 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области на основании указания ФСИН России от 02.10.2019 г. №исх.-03-74544, в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, в целях обеспечения его личной безопасности, поскольку у ФИО1 возникла конфликтная ситуация с другими осужденными, содержащимися в указанном учреждении.
24.12.2019 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет как <данные изъяты>.
29.03.2022 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет как <данные изъяты>.
29.02.2024 г. ФИО1 обратился во ФСИН России с просьбой о переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в Ставропольском крае, который находится наиболее близко от г. Севастополя.
Согласно заключению от 19.04.2024 г. о результатах проверки, составленному оперуполномоченным ОООРД ОО УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-1 и ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю, содержатся осужденные, которым стало известно, что ФИО1 негативно отзывается об осуждённых, отбывающих наказание в Ставропольском крае, поскольку полагает, что они обладают тюремными традициями и делают все под диктовку администрации, сам ФИО1 негативно высказывается в адрес сотрудников администрации, нарушает ПВР и склоняет к этому других осужденных, в случае его прибытия в ИК-1, ИК-11 между ним и другими осуждёнными может возникнуть конфликт с дальнейшей физической расправой. Его перевод для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Ставропольскому краю является нецелесообразным.
07.05.2024 г. первым заместителем начальника управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ФИО1 дан ответ за №ОГ-12-29245, в котором сообщено об отказе в удовлетворении заявления в связи наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию ФИО1 наказания в исправительном учреждении Ставропольского края из-за угрозы личной безопасности.
Согласно справке начальника отдела ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО1 не обращался к администрации ФКУ ИК-17 с заявлениями об обеспечении личной безопасности, о переводе в безопасное место. Конфликтных ситуаций, связанных с ФИО1, не зафиксировано.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что осуждённый ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением, которое рассмотрено в соответствии с требованиями и в срок, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 г., действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.
Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.
Вместе с тем, в материалы дела представлены доказательства наличия у УФСИН России по Ставропольскому краю оперативной информации об угрозе личной безопасности ФИО1 со стороны осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-1, ИК-11 УФСИН по Ставропольскому краю, являющимися единственными учреждениями данного типа, в которых ФИО1 может отбывать назначенное ему наказание. Оснований ставить под сомнение представленную ФСИН России информацию у суда не имеется.
Поскольку и первоначальное направление ФИО1 для отбывания наказания в Красноярский край и последующий отказ ФСИН России в его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Ставропольского края вызваны объективными причинами (наличием оперативной информации об угрозе личной безопасности), суд полагает, что оспариваемый отказ соответствует закону и прав административного истца не нарушает.
Право ФИО1 на поддержание социально-полезных связей осуществляется путем личных свиданий, ведения переписки, телефонных переговоров, получения посылок. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о лишении ФИО1 возможности видеться с родственниками в установленные сроки, отсутствии материальной возможности для этого.
Согласно представленному в дело медицинскому заключению, противопоказаний для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю у ФИО1 не имеется.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 В,Н, к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.
Председательствующий А.В. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено: 24.01.2025 г.