Производство №2а-930/2025
УИД 91RS0021-01-2025-001098-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Боси Е.А.,
при секретаре – Павлюкевич С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Альфа-Ресурс» к ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, -
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альфа-Ресурс» в лице директора ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от 10 января 2025 года, признав причины пропуска срока уважительными; признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10 января 2025 года, принятого судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.
Административные исковые требования мотивированы тем, что 11 декабря 2024 года ООО «Альфа-Ресурс» направило в ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю для исполнения судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым в отношении ФИО2, 10 января 2025 года судебный приказ получен ОСП по г.Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю. 06 августа 2025 года ООО «Альфа-Ресурс» получило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10 января 2025 года, в качестве основания к отказу указано, что истек и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец не согласен с указанным постановлением, указывает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, поскольку прерывался исполнением судебного приказа. Для восстановления нарушенных прав оспариваемым постановлением административный истец обратился в суд с административным иском.
Представитель административного истца – ООО «Альфа-Ресурс» ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков – ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, административной ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, явка которых в судебное заседание не признана обязательной.
Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из материалов дела, 29 января 2021 года мировым судьей судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым вынесен судебный приказ по делу №2-86-115/2021, которым с ФИО2 и ФИО5 в пользу ООО «Альфа-Ресурс» взыскана задолженность по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 19 марта 2020 года по 13 ноября 2020 года в сумме 21 215,75 рублей, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 418,24 рублей, а всего 21 633,99 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 26 февраля 2021 года, был выдан взыскателю 01 марта 2021 года.
11 декабря 2024 года ООО «Альфа-Ресурс» направило в адрес ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю указанный судебный приказ для исполнения.
10 января 2025 года заявление ООО «Альфа-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства поступило в ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Альфа-Ресурс» денежных средств было отказано со ссылками на ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление мотивировано тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п.3 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
Данное постановление было направлено в адрес ООО «Альфа-Ресурс» 22 июля 2025 года и получено обществом 06 августа 2025 года.
После чего 07 августа 2025 года ООО «Альфа-Ресурс» обратилось с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в адрес начальника ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю. 26 августа 2025 года обществом было получено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО6 от 19 августа 2025 года, которым отказано в удовлетворении жалобы. 01 сентября 2025 года был подан ООО «Альфа-Ресурс» административный иск об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от 10 января 2025 года.
Суд считает, что административным истцом срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, пропущен по уважительной причине, ввиду несвоевременного получения копии постановления, а также его обжалования в административном порядке, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.
На основании п.3 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 12, части 3 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный приказ является исполнительным документом, срок предъявления к исполнению которого составляет три года со дня его выдачи.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.
На основании чч.1-3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Суд отмечает, что впервые исполнительное производство на основании судебного приказа по делу №2-86-115/2021 было возбуждено постановлением от 14 сентября 2021 года, постановлением от 16 июня 2023 года исполнительное производство было окончено ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, исполнительный документ был возвращен взыскателю.
07 марта 2024 года исполнительное производство на основании указанного судебного приказа вновь было возбуждено и окончено 08 мая 2024 года по тому же основанию, а ООО «Альфа-Ресурс» извещен о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Судом установлено, что срок предъявления судебного приказа по делу №2-86-115/2021, выданного 01 марта 2021 года, неоднократно прерывался, при этом после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновлялась, а время, истекшее до прерывания срока, не подлежит учету в новый срок. Между тем после окончания исполнительного производства 08 мая 2024 года судебный приказ был подан 11 декабря 2024 года, то есть спустя семь месяцев, но до истечения срока предъявления исполнительного документа, что допустимо положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 10 января 2025 года нарушает права и законные интересы административного истца и не соответствует требованиям закона.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на ОСП по г. Судаку ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю обязанность рассмотреть повторно в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения заявление ООО «Альфа-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением.
Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На взыскании судебных расходов стороны не настаивали.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Альфа-Ресурс» к ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю повторно рассмотреть заявление ООО «Альфа-Ресурс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения.
Обязать ОСП по г. Судаку ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в суд, а также ООО «Альфа-Ресурс» об устранении допущенных нарушений и восстановлении данных прав, свобод и законных интересов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 31 октября 2025 года.
Председательствующий – судья Е.А. Боси