Решение по делу № 2-11020/2024 от 15.01.2025

К делу № 2-11020/2024

УИД: 23RS0047-01-2022-005169-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 15 января 2025г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Костиковой А.С.,

с участием:

представителя администрации МО г. Краснодар ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодара к ФИО2, 3-им лицам ПАО «Сбербанк России», ООО СЗ «ЗАГОРОД», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования г. Краснодара обратилась в суд с иском к ФИО2, 3-им лицам ПАО «Сбербанк России», ООО СЗ «ЗАГОРОД», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю о сносе самовольного возведенного одноэтажного капитального объекта, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указать, что решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО2 на одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, а также аннулирования в ЕГРН записи регистрации права № №-23/226/2022-3 от 24.03.2022г. Указать, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета одноэтажного жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. Взыскании со ФИО2 в пользу администрации муниципального образования г. Краснодара неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование доводов иска указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодара выявлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, расположен одноэтажный капитальный объект, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Истец полагает, что ответчицей нарушаются нормы действующего законодательства, создаётся угроза жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, в связи с чем, обратилась с настоящими требованиями.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодара, поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания (ШПИ 80400803259487), о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель ПАО «Сбербанк России» не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания (ШПИ 80400803251092), о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился (ШПИ 80400803251061), надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ООО СЗ «ЗАГОРОД» не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания (ШПИ 80400803238567), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, расположен одноэтажный капитальный объект, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Наличие указанного факта подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 07.04.2022 № 142.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2022 № КУВИ-001/2022-43838743, земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 410 кв.м., с видом разрешённого использования «ведение садоводства», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № №-23/226/2022-3 от 24.03.2022г. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости, с кадастровым номером №.

В пользу ПАО «Сбербанк России» установлено ограничение прав и обременение в виде ипотеки в силу закона, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком № ОДКП/Д/13/2022 от 23.03.2022г., сроком действия с 24.03.2022г. на 360 месяцев, о чем в ЕГРН 24.03.2022г. сделана запись регистрации № №-23/226/2022-4.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2022г. № КУВИ-001/2022-43838732, одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 69,2 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № №-23/226/2022-3 от 24.03.2022г.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодара от 12.01.2022г. № 110/29, территория ООО «Загород» расположена в кадастровом квартале 23:43:0430001. Земельный участок, с кадастровым номером №, входит в состав данного кадастрового квартала. Вышеуказанная территория, согласно Правилам землепользования и застройки, на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021г. № 17 п. 19), расположена в зоне сельскохозяйственных угодий в составе населенных пунктов (СХ-7), где размещение жилых домов, садовых домов, либо иных построек, используемых в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур, не предусмотрено.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования г. Краснодара, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1, рассматриваемая территория расположена в зоне сельскохозяйственных угодий.

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодара, документация по планировке территории, в границах которой расположена рассматриваемая территория, не утверждалась.

По информации администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 27.12.2021г. № 7617/43, разрешение на строительство, либо иная разрешительная документация на земельный участок, с кадастровым номером №, не выдавались.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что возведение указанного капитального объекта осуществлено без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем спорного объекта.

На основании ч. 2 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что в силу положений ч. 1 ст. 222 ГК РФ, возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц/абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44/.

Из приведенной выше нормы закона и разъяснений по ее применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

С целью определения соответствия спорного объекта капитального строительства действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим, градостроительным нормам, требованиям и нормам пожарной безопасности, действующим Правилам землепользования и застройки, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан, определением Советского районного суда г. Краснодара от 16.02.2023г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Центр независимых судебных экспертов и оценщиков».

Согласно заключению эксперта от 22.03.2023г. №, в пределах земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, расположено основное строение, с кадастровым номером №.

Строения вспомогательного характера на указанном земельном участке отсутствуют.

Строение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, является объектом капитального строительства.

Строение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, является индивидуальным жилым домом.

Строение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, возведено на земельном участке, с кадастровым номером №, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, что не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодара.

Однако, в результате проведенного анализа фактического месторасположения объекта исследования на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, а также его расположения относительно соседних зданий и сооружений, экспертом нарушений технических регламентов не выявлено.

Строение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, соответствует действующим строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также нормам сейсмобезопасности, предъявляемым к жилым помещениям.

Строение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2023г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Данное заключение эксперта судом исследовано и оценены на основании ст. 67 ГПК РФ, учтено, что оно выполнено квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, соответствующую квалификацию и стаж работы по экспертной специальности, который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. При проведении экспертиз судебным экспертом исследованы материалы дела, сделано описание и анализ проведенного исследования, использованы нормативные акты и специальная литература. Выводы соответствуют вопросам, поставленным перед экспертом. Сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. Ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным положить в основу настоящего решения заключения эксперта, выполненные АНО «Центр независимых судебных экспертов и оценщиков».

В соответствии с пп. 7.9 п. 3 ст. 25 виды территориальных зонРаздела II «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» (в редакции от 22.07.2021г. № 17 п. 19), в соответствии со ГК РФ, на карте градостроительного зонирования могут определяться следующие территориальные зоны: 7. Зоны сельскохозяйственного использования: 7.1. Зона размещения садоводств – СХ-1; 7.2. Зона садоводства – СХ-1-1; 7.3. Зона ведения садоводства – СХ-1-2; 7.4. Зона личных подсобных хозяйств за границами населённых пунктов – СХ-2; 7.5. Зона размещения объектов сельскохозяйственного производства I-V класса опасности – СХ-3; 7.6. Зона размещения объектов сельскохозяйственного производства III—V класса опасности – СХ-4; 7.7. Зона размещения объектов сельскохозяйственного производства IV-V класса опасности – СХ-5; 7.8. Зона размещения объектов сельскохозяйственного производства V класса опасности – СХ-6; 7.9. Зона сельскохозяйственных угодий в составе населённых пунктов – СХ-7; 7.10. Зона, предназначенная для научно- исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей – СХ-8.

Таким образом, довод истца о том, что зона сельскохозяйственных угодий в составе населенных пунктов (СХ-7) не предусматривает размещения жилых домов, садовых домов либо иных построек, используемых в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур прямо противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» (в редакции от 22.07.2021г. № 17 п. 19), являющимся правовым обоснованием иска как такового, и не может являться основанием для признания жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью 410 кв.м., с видом разрешенного использования «ведение садоводства», по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, самовольной постройкой.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ч. 17 ст. 51 ГК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ. Обязательными для применения являются национальные стандарты и своды правил, включенные в такой перечень, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (ч. 4 ст. 6 Закона № 384-ФЗ).

Указанный перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020г. № 985, при этом в данный перечень не включены строительные нормы и правила «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», свод правил СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Согласно приказу Росстандарта от 02.04.2020г. № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», указанные строительные нормы и правила или свод правил применяются исключительно на добровольной основе. (Ранее в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014г. № 1521 был утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивалось соблюдение требований Закона № 384-ФЗ; в данный перечень названные выше строительные нормы и правила также не были включены).

Статьей 1 Закона № 404-ФЗ в ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) внесены изменения:

- срок действия «дачной амнистии» («упрощенного» порядка осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - ГКУ и ГРП в отношении садовых и жилых домов) продлен с 01.03.2021 до 01.03.2026;

- расширен перечень видов разрешенного использования (далее - ВРИ) земельных участков, предоставляющих возможность осуществления учетно-регистрационных действий на возведенные на них садовые и жилые дома в «упрощенном» порядке, добавлены следующие ВРИ: «для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта»;

- добавлены положения, что создаваемый жилой или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ч. 39 ст.1 ГК РФ, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ЗК РФ).

Как предусмотрено п. 2 ч. 9 ст. 35 ГК РФ, в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 29.07.2017г. № 217-ФЗ (ред. от 22.07.2024г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

В этой связи ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, до 01.03.2031г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 41 ГК РФ, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

необходимо установление, изменение или отмена красных линий;

необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;

планируется осуществление комплексного развития территории;

планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

С учетом установленных обстоятельств, того, что право собственности на жилой дом, с кадастровым номером № возникло у ответчицы по состоянию на 24.03.2022г., в материалы дела информация об иных объектах недвижимого имущества в кадастровом квартале 23:43:0430001, принадлежащих ответчику истцом не представлена, что исключает основания истца полагать, что ответчица обязана выполнить проект планировки территории и проект межевания территории, так как индивидуальный жилой дом, являющийся предметом настоящего иска, с момента его создания и по настоящее время, а также обстоятельства настоящего дела как таковые, не отвечают требованиям ч. 3 ст. 41 ГК РФ, в связи с чем, довод истца о том, что проект планировки территории и проект межевания территории, на которой расположен указанный жилой дом, являлось для ответчицы обязательным требованием для его строительства, является необоснованным, полностью противоречащим законодательству РФ, следовательно, ничтожным и не может являться основанием и/или допустимым доказательством по делу о виновности ответчика в самовольном строительстве.

Таким образом, доводы истца о том, что в отношении одноэтажного капитального объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, присутствуют признаки самовольной постройки, ввиду возведения объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, а также то, что возведение объекта выполнено на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, не находят своего подтверждения и прямо противоречат положениям ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, пп. 1 п. 1 ч. 17 ст. 51, п. 3 ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ, пп. 7.9 п. 3 и положениям п. 4 (код 13.2 вида разрешенного использования земельного участка и код 2.1. описание вида разрешенного использования земельного участка) ст. 24 «Виды территориальных зон» Раздела II «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции от 22.07.2021г. № 17 п. 19), что свидетельствует о необоснованности и неправомерности исковых требований истца, а также об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает установленным то обстоятельство, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем ответчице на праве собственности, при строительстве спорного строения соблюдены все предусмотренные нормы и правила, оно соответствует строительным, противопожарным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам. Земельный участок, на котором возведен испрашиваемый объект капитального строительства, также находится в собственности ответчицы. При этом, строительство спорного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования администрации муниципального образования г. Краснодара не подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 04.05.2022г. при принятии искового заявления к производству, приняты обеспечительные меры, которые в силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ подлежат отмене

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Краснодара к ФИО2, 3-им лицам ПАО «Сбербанк России», ООО СЗ «ЗАГОРОД», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по краснодарскому краю о сносе самовольной постройки – отказать в полном объеме заявленных требований.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Советского районного суда г. Краснодара от 04.05.2022г.

Снять арест с одноэтажного жилого дома, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Снять арест с земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Снять запрет на осуществление ответчиком, иными лицами строительных и иных работ на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Снять запрет на осуществление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю каких-либо регистрационных действий (возникновение, переход права) с одноэтажным жилым домом, с кадастровым номером №, по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов