Решение по делу № 2-1259/2022 от 09.03.2023

Дело № 2-51/2023 (2-1259/2022)

УИД: 33RS0017-01-2022-001813-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2023 года город Собинка Владимирская область

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Мешковой Г.Е.,

с участием:

представителя истца помощника Собинского межрайонного прокурора Емелиной А.С.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

Установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Министерству здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов в размере 34561 руб. 40 коп. Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование требований указано, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой по заявлению ФИО1 о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами, установлено, что ФИО1 наблюдается в ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>, диагноз установлен в марте 2022 года.

Согласно выписке из истории болезни ФИО1 по жизненным показаниям назначен прием лекарственного препарата «Метотрексат» 15 мг в неделю по четвергам в инъекциях.

Согласно данным медицинской карты истца ей выписывались льготные рецепты на вышеуказанный препарат ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако по указанным рецептам в установленный срок лекарствами обеспечена не была, доказательств обратного суду не предоставлено. В связи с необеспечением препаратом бесплатно, истец приобретала лекарственный препарат «Метотрексат» на собственные средства на общую сумму 34561 руб. 40 коп., которые тстец просит взыскать с ответчиков, а также компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

В судебном заседании прокурор Емелина А.С. исковые требования с учетом уточнений поддержали, полагая, что права ФИО1 нарушены ответчиками, в связи с чем она вынуждена была самостоятельно его приобретать за счет собственных средств.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске и дополнениях к нему основаниям.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Владимирской области, Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница», представители третьих лиц - ООО «Медилон-Фармимэкс», ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» извещенные судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья в РФ основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 81 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно п.1.2.1 Положения о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области за счет средств областного бюджета, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 №147, меры социальной поддержки предоставляются в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 890.

Ревматоидный артрит входит в Перечень заболеваний, при амбулаторном лечении которого лекарственные средства: стероидные гормоны, цитостатики, хондропротекторы отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный Постановлением N 890.

Лекарственный препарат «Метотрексат» относится к цитостатическим препаратам из группы антиметаболитов.

Постановлением администрации Владимирской области от 27.12.2021 №894 утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В соответствии с приложением к данному Постановлению в перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, включен медицинский препарат «Метотрексат».

Из приведенных нормативно-правовых актов следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 наблюдается в ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>, диагноз установлен в марте 2022 года.

Заявка в Департамент здравоохранения на закупку для вновь поставленного на диспансерный учет пациента лекарственного препарата поликлиникой по месту жительства не направлялась, иным образом сведения о нуждаемости ФИО1 в конкретном препарате в Департамент здравоохранения не направлялись.

В связи с необеспечением препаратом бесплатно, истец приобретала лекарственный препарат «Метотрексат» на собственные средства на общую сумму 34561 руб. 40 коп.

Поскольку на ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в силу действующего законодательства, в том числе постановления Правительства РФ № 890, лежит обязанность по выписке рецепта на лекарственные средства, обращению с заявкой в Департамент здравоохранения и предоставлению сведений о пациенте, как о нуждающемся в определенном лекарстве, для организации закупки и получения средств из бюджета.

Вместе с тем, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» своевременных и достаточных мер, направленных на обеспечение ФИО1 жизненно важным лекарственным препаратом, принято не было.

Положения ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляют государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Учитывая, что ФИО1 за счет собственных средств приобретен необходимый ей для лечения лекарственный препарат, который она имеет право получить бесплатно, следовательно, данная сумма подлежит возмещению с ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» поскольку доказательств обеспечения истца назначенными препаратами, равно как и предоставление сведений о нуждаемости ФИО1 в конкретном препарате в Департамент здравоохранения в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В этой связи непринятие ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» мер к своевременному обеспечению истца, имеющим право на обеспечение жизненно важными лекарственными препаратами и фактическое возложение ответчиком на ФИО1 обязанности самой обеспечивать себя ими нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Учитывая характер и степень вины ответчика, состояние здоровья и возраст истца, характер и длительность переживаний истца, а также требования разумности и справедливости суд определяет размер компенсации, подлежащий взысканию с ответчика ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН NN, ОГРН NN) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт NN) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов в размере 34561 руб. 40 коп., компенсацию морального вреда в сумме 6000 руб.

В остальной части оставить исковые требования без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Хижняк

Дата принятия решения в окончательной форме – 16 марта 2023 года.

Судья Н.Б. Хижняк