УИД № 71RS0001-01-2025-002366-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Алексин Тульской области
ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Иванова С.Н.,
при секретаре Исмаиловой М.В.,
с участием
представителя административного истца МО МВД России «ФИО2» по доверенности ФИО3,
старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Родионова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1429/2025 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО2» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
МОМВД России «ФИО2» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО4, ссылаясь на то, что по отношению к последнему решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц для регистрации, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 в МОМВД России «ФИО2» заведено дело административного надзора. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 Алексинским городским судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию. ФИО4 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника МО МВД России «ФИО2» привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 500 руб.
С учетом изложенного, административный истец просил установить ФИО4 дополнительное административное ограничение, а именно запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время.
В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «ФИО2» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Обратился к суду с заявлением, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «ФИО2» подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.
В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц для регистрации, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц на регистрацию.
Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлен на профилактический учет и над ней установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 8 лет.
Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «ФИО2» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Алексинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением врио начальника МОМВД России «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Из характеристики, выданной ДД.ММ.ГГГГ УУП МОМВД России «ФИО2» ФИО1, следует, что поднадзорный ФИО4 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления вставать не собирается, трудовую деятельность не осуществляет, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так, частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Частью 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО4 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении ФИО4 дополнительных административных ограничений, а именно в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время, подлежат удовлетворению.
При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО4 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.
Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
В силу положений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил:
административные исковые требования МО МВД России «ФИО2» удовлетворить.
Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение, а именно запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий С.Н. Иванов
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025
Председательствующий С.Н. Иванов