Дело № 2а-341/2023 (2а-2102/2022)
УИД 59RS0025-01-2022-002631-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснокамск 09 января 2023 года
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.
при секретаре Вагановой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Краснокамск о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края об о признании незаконным решения призывной комиссии г. Краснокамск о призыве на военную службу в осенний призыв 2022 года.
В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете, является призывником Отдела военного комиссариата Пермского края по г. Краснокамску. Осенью 2022 он прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, в отношении него принято решение о призыве, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Он не согласен с этим решением призывной комиссии, так как на медицинском освидетельствовании им были озвучены жалобы на состояние здоровья: тяжесть, усталость в ногах к вечеру после долгой ходьбы, нарушение ритма, тахикардия, боли в грудной клетке после большой психологической нагрузке, одышка при небольших физических нагрузках, боли в области поясницы, распирающие, постоянные, усиливающиеся при физических нагрузках. Направление на обследование с целью постановки диагноза ему не выдавалось.
Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, в связи с чем осуществлен необоснованный призыв на военную службу.
В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, конверт вернулся за истечением срока хранения.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебном заседании участия не принимал, представить письменные возражения, в которых указали, что категория годности определена верно, медицинских документов не представлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Административные ответчики Призывная комиссия Краснокамского городского округа, Военный комиссариат г. Краснокамск Пермского края, извещенные надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимали.
Суд, исследовав представленные доказательства, полагает требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - 53-ФЗ) предусматривает воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призы на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 №53-Ф3 призыву на военную службу подлежат:
Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу включает явку на медицинское освидетельствование и явку на призывную комиссию.
Граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В состав призывных комиссий включаются (ст. 27 53-ФЗ)
по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
Согласно ст. 28 53- ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия выносит одно из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок призыва ФИО1 не нарушен.
В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу».
Такое решение выносится на основании предоставленных документов призывником на призывную комиссию.
Приказом Министра обороны РФ № 400 от 02.10.2007г. «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663» введена в действие Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.
п.35 указанной Инструкции определено: «Граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы», перечень которых приведен в Приложении 31 к Инструкции:
- паспорт, свидетельство о рождении;
- справка о семейном положении;
- справка с места работы или учебы;
- документ об образовании и его копию;
- медицинские документы о состоянии здоровья.
Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, а также отсрочку от призыва на военную службу, представляют документы, указанные в Приложении № 32 к указанной Инструкции. А именно: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения. Таким образом, обязанность представления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских документов и сведений лежит непосредственно на призывнике.
Как установлено судом, распоряжением Губернатора Пермского края от 27.09.2022 г. № 221-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ созданы призывные комиссии Пермского края и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края. Также, утверждены составы призывных комиссий.
Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п организован в Краснокамском городском округе очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1995-2004 гг.
ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Краснокамск Пермского края).
Утверждение административного истца о том, что он высказывал врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, но врачи-специалисты, не учитывая данные по имеющимся у него заболеваниям, неверно определили в отношении призывника категорию годности, необоснованно и ничем не подтверждается.
Врачи-специалисты выполняют свои прямые обязанности согласно действующему Положению о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия выносит решение о направлении на дополнительное медицинское обследование в случае необходимости. При имеющихся результатах в этом необходимости не было.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
При проведении медицинского освидетельствования врачом-специалистам ФИО1 жалоб на состоянии здоровья не высказывал. По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе - А показатель предназначения 4 (годен к военной службе).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу в СВ (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) и установлен диагноз: близорукость слабой степени. Документы, подтверждающие отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии, истец не представил.
В соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья, проходят медицинский осмотр на Сборном пункте Пермского края, который организует призывная комиссия субъекта РФ.
Также призывная комиссия Пермского края организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». ФИО1 решение призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края в призывной комиссии Пермского края не обжаловал.
Призывной комиссией Краснокамского городского округа Пермского края было принято законное и обоснованное решение.
Доводы истца о том, что при оглашении решения в составе призывной комиссии присутствовало только 5 человек, являются бездоказательными и голословными, что подтверждается личными подписями членов комиссии в протоколе призывной комиссии.
Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с очевидностью прав и законных интересов ФИО1 не нарушает в связи с окончанием осенней призывной кампании 2022 года.
В силу изложенного, доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются необоснованными и надуманными.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Краснокамск о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Зорина Т.С.