Решение по делу № 2А-324/2023 от 06.07.2023

УИД 26RS0034-01-2023-000358-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия), в котором указал, что в Туркменском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 19 079 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании постовых отправлений заявление от ДД.ММ.ГГГГ было поучено Туркменским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени ответ врио начальника отделения Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ врио начальника отделения Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 на заявление от 20.04.2023 г. о возврате оригинала исполнительного документа.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не подавалась.

Административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возврате оригинала исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3:

- обратиться в судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> за выдачей дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5;

- направить запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации об имущественном положении ФИО5, а также в банки и иные кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду не известна, предоставил отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен должным образом, причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, с учетом положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых признана судом не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в Туркменском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 19 079 рублей.

Согласно предоставленному врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 отзыву на административное исковое заявление, установлено что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ выданный судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 19 401 рубль в пользу взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь ст.ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – немедленно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 6, 14, 46, 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю путем почтовой корреспонденции.

Также сообщил, что врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 уволен со службы из ФССП России в июле 2023 года.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

К таким основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве относит случай, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По смыслу статьи 46 Закона об исполнительном производстве в указанном случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из положений части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа направляется взыскателю. При этом в оконченном исполнительном производстве остается его копия.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 ст. 47 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется, в том числе взыскателю (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о рассмотрении заявлений и жалоб поданных административным истцом в рамках исполнительного производства и направлении ответов в адрес административного истца.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем, к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

На основании предоставленного отзыва административного ответчика на административное исковое заявление установлено, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 уволен со службы из ФССП России в июле 2023 года.

Согласно предоставленным врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 отзыву на административное исковое заявление, копии исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.ст. 6, 14, 46, 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Однако, материалы исполнительного производства не содержат сведений, подтверждающих направление исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, доводы административного истца нашли свое подтверждение, административным ответчиком, доказательств обратного в суд не представлено.

В силу установленных судом обстоятельств, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 выразившееся в:

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-324/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края.