Решение по делу № 2А-4076/2022 от 15.06.2022 | Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №2а-4076/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.06.2022г. г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказ Республика Северная Осетия - Алания в составе: j

председательствующего судьи Кабалоева А.К., при секретаре Джанаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республики Северная Осетия-Алания к административному ответчику ФИО1, о взыскании налоговой задолженности,

установил:

У ФНС России по РСО-Алания (далее Инспекция, Истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (далее Налогоплательщик, Ответчик) о взыскании задолженности по страховым взносам и в обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик в соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) как налогоплательщик состоит на учете в налоговой инспекции и обязан уплатить законно установленные налоги.

В соответствии со ст.430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если итное не предусмотрено настоящей статьёй:

В случае, если величина дохода плательщика за расчётный период не превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчётный период 2018г., 29 354 за расчётный период 2019г., 32 448 рублей за расчётный период 2020г.;

в случае, если величина дохода плательщика за расчётный период превышает 300 000 рублей - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчётный период 2018г., 29 354 за расчётный период 2019г., 32 448 рублей за расчётный период 2020г. плюс 1 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчётные период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем 2 настоящего подпункта.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчётный период 2018г., 6 884 рубля за расчётный период 2019г. и 8 426 за расчётный период 2020г.

Согласно п.п. 3 и 4 ст.75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога или сбора и определяются за каждый день просрчки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Согласна абзацу 3 п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога и в соответствии со ст.ст.69 и 70 НК РФ налогоплателыцикцу были направлены требования об уплате страховых взносов №422 от 10.01.2020г. и №4500 от 25.01.2021г. Таким образом, до обращения в суд налоговым органом были предприняты предусмотренные Налоговым кодексом РФ необходимые меры для взимания с налогоплательщика задолженности во внесудебном порядке, но требования Инспекции оставлены без исполнения.

06.10.2021г. Мировым судьёй судебного участка №30 Советского судебного района г.Владикавказ вынесено определение об отмене судебного приказа №2-3630/21 от 27.08.2021г.

Просит рассмотреть исковое заявление в порядке упрощённого производства в отсутствие представителя УФНС, и взыскать с ответчика:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019-2020гг. в размере 13 034,46 рублей, пеня 37,29 рублей:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксировано размере за 2020г. 27 794,05 рублей, пеня 147,17 рублей, а всего 41 012,97 рублей.

Ответчик ФИО1 в представленном им заявлении указал о непризнании им исковых требований, изложил свои доводы и также просил о рассмотрении дела без его участия.

С учётом положения ст. 165.1 ГК РФ и ст.150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Как указано выше, Инспекцией в соответствии с положением ст.ст.69 и 70 НК РФ налогоплательщику направлялись требования №422 от 10.01.2020г. и №4500 от 25.01.2021г. об уплате задолженностей в соответствии, однако налогоплательщиком в добровольном порядке задолженность не была уплачена, в связи, с чем Инспекция должна была принять меры по принудительному взысканию и обратилась в Судебный участок №30 Советского судебного района г.Владикавказ о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженностино затем судебный приказ от 27.08.2021г. был отменён определением Мирового судьи от 06.10.2021г., но налоговая задолженность по настоящее время не погашена и Истец просит взыскать с налогоплательщика вышеуказанную налоговую задолженность.

Ответчик в своём заявлении указал, что считает требования истца необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Инспекцией в его адрес уведомления на оплату недоимки с указанием его размера не было направлено.

В материалах дела имеется адресованное ему требование №422 от 10.01.2020г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам за периоды, начиная с 1 января 2017г. в размере 24 259,33 рублей с указанием срока исполнения до 17.02.2020г. и требование №4500 от 25.01.2021г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам за периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 40 874 рубля, с указанием срока исполнения до 17.02.2021г.

В то же время, п.1 ст.70 НК РФ установлен трехмесячный срок для направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со дня выявления недоимки, но в установленный законом срок уведомлений об уплате недоимок по указанным взносам Инспекцией в его адрес направлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, если у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам и требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок его* уплаты.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Согласна требования №422 от 10.01.2020г., сумма недоимки по страховым взносам на указанную дату составила 24 259,33 рублей, а с момента направления в его адрес требования об уплате недоимки и до момента обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности, прошло более 6 месяцев.

Таким образом, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд. и поскольку пропуск срока не является основанием для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии, не является препятствием для обращения налогового органа к мировому судье, то 27.08.2021г. Мировой судья судебного участка №30 Советского судебного района г.Владикавказ вынес судебный приказ о взыскании с него задолженности, который определением от 06.10.2021г. был отменен.

Считает предъявленный к нему административный иск необоснованным в связи с пропуском срока подачи искового заявления и просит отказать в его удовлетворении.

Изучив изложенные в исковом заявлении доводы истца, возражения ответчика на административное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение 1-го месяца со дня получения налогового уведомления и таким образом, его обязанность уплатить вышеуказанную недоимку возникла бы спустя 1 месяц со дня получения налогового уведомления, однако в исковом заявлении и в материалах дела нет сведений о направлении налогоплательщику ФИО1 налоговых ведомлений.

Из материалов дела усматривается, что Инспекцией в адрес налогоплательщика были направлены требования №422 от 10.01.2020г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам за периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 24 259,33 рублей с указанием срока исполнения до 17.02.2020г. и №4500 от 25.01.2021г. об уплате недоимки и пени по страховым взносам за периоды, начиная с 1 января 2017г., в размере 40 874 рубля, с указанием срока исполнения до 17.02.2021г.

Впоследствии Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности и 27.08.2021г. мировой судья судебного участка №30 Советского судебного района г.Владикавказ вынес судебный приказ о взыскании задолженности, однако сведений о дате обращения Инспекции к Мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, исковое заявление и материалы дела не содержат. В связи с этим, от Мирового судьи судебного участка №30 истребовано гражданское дело №2-363/21, из материалов которого усматривается, что Инспекция с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1

обратилась 27.08.2021г., т.е. по истечение 6 месячного срока обращения в суд в порядке принудительного взыскания налоговой задолженности.

Что касается подачи административного искового заявления, то по настоящему делу установлено, что с момента, когда сумма недоимки, подлежащей взысканию, превысила 10000 рублей, т.е. с 10.01.2020г. и до момента обращения Инспекции 16.02.2022г. в суд с административным исковым заявлением, прошло более двух лет, в то время как, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в суд должно подаваться с соблюдением срока давности взыскания обязательного платежа и (или) штрафа и налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ (в редакции в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ), подлежащей применению к возникшим правоотношениям сторон, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днём истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, направленного налоговым органом налогоплательщику и соответственно, дминистративный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу за спорный период, т.к. истёк срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ и административное исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 11.06.1999г. №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом РФ, осуществляться не может, на что указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012г. №479-0-0).

Из изложенного следует, что, административным истцом пропущен шестимесячный срок, установленный ст.286 КАС РФ, а с заявлением о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, истец не обращался и, соответственно, у суда нет оснований для применения положений ст.ст.95 и 286 КАС РФ.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том

числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска с учётом положений ст.ст.219 и 286 КАС РФ, ст.ст.48 и 70 НК РФ.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что административное исковое заявление подано Истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного к ответчику административного искового заявления о взыскании налоговой задолженности и за разрешением возникшего спора налоговому органу надлежало своевременно обратиться в соответствующий районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 и 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике к административному ответчику ФИО1, о взыскании налоговой задолженности, оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения с иском в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

Кабалоев А.К.