Дело № 2а-21/2025

УИД 32RS0028-01-2024-000891-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Перепечко Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с названным административным иском. С учетом уточненных требований просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области принять меры по регистрации права собственности на шахтный колодец, расположенный по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, <...> рядом с домом №2, а также признать незаконным бездействие администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности администрации на указанный колодец. Требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Стародубского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории Стародубского муниципального округа Брянской области. В ходе проверки установлено, что на территории Стародубского муниципального округа расположен источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец) по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, д. Камень, у. Центральная, рядом с домом №2, однако в настоящее время в реестре муниципальной собственности администрации Стародубского муниципального округа данный объект не числится, на балансе администрации не состоит, в связи с чем никто не следит за его техническим состоянием, регистрация недвижимости не осуществлена. Административный истец считает, что данный объект является бесхозяйным имуществом и подлежит постановке на учет, при этом административный ответчик не принимает меры по признанию данного объекта бесхозным и не оформляет на него право муниципальной собственности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на шахтный колодец создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием колодца, его эксплуатацией, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, полагал, что данным колодцем может воспользоваться неопределенный круг лиц, в связи с чем администрация округа обязана принять его на баланс и оформить на него право муниципальной собственности, чтобы осуществлять его своевременную очистку и следить за безопасностью воды в нем.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что данный колодец действительно не состоит на балансе администрации, не находится в муниципальной собственности, оснований для принятия его в муниципальную собственность как объекта водоснабжения не имеется, поскольку источником водоснабжения он не является, ко всем домам в районе его нахождения проведено центральное водоснабжение, установлены индивидуальные источники воды. Данный колодец длительное время не используется, в настоящее время он закрыт крышкой, предотвращающей его использование, данная крышка по мере необходимости заменяется, при этом администрация округа регулярно предпринимает осмотр колодца и своевременно принимает меры, обеспечивающие его безопасное нахождение и предотвращающее использование из него воды, данные мероприятия проводятся в рамках обслуживания территории, находящейся в муниципальной собственности. Вместе с тем, постановка на учет и принятие данного колодца в муниципальную собственность как источника водоснабжения приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, поскольку цели в использовании данного колодца как источника водоснабжения не имеется.

Представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Частью 1 ст. 51 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.5 ст. 51 указанного закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 4, 7.1, 8 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос водоснабжения населения находится в ведении органов местного самоуправления городского поселения, которые в том числе обязаны участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, заниматься предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем материалами дела установлено, что в прокуратуру Стародубского района Брянской области обратилась Д. по вопросу отсутствия в д. Камень источников чистой воды, указывая, что центральный водопровод проходит рядом с выгребной ямой, а шахтный колодец, расположенный в д. Камень с 2017 года, не функционирует.

Согласно ответам ТО Роспотребнадзора по Брянской области в Унечском районе от 24 апреля 2024 года №600 и от 26 апреля 2024 года №624 в д. Камень Стародубского района Брянской области имеется система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечивающая от подземного источника через систему ведомственного водопровода население питьевой водой. Водозаборная колонка также имеется около дома 10 по улице Центральной в д. Камень. В 2019 году выносилось постановление о приостановлении эксплуатации колодца возле дома №2 по улице Центральной в д. Камень на 90 суток, после чего была проведена проверка воды с отбором проб, по результатам которой вода питьевая соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02. В настоящее время данный колодец не эксплуатируется, имеет ограждение и навес, водопользователь не определен, использование данного колодца для питьевых нужд для общественного пользования нецелесообразно в связи с наличием централизованной системы водоснабжения.

Согласно ответу администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 26 апреля 2024 года №1607 в д. Камень Стародубского района Брянской области имеется центральная система водоснабжения и шахтные колодцы, по улице центральной имеются 4 водозаборных колонки и 2 шахтных колодца, состояние шахтного колодца, расположенного возле дома 2 по улице Центральной находится в удовлетворительном состоянии, его заливание происходит по причине редкого использование воды из него, жильцы дома №2 и №4 по улице Центральной в д. Камень данным колодцем не пользуются.

Согласно ответу МУП ДКХ муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области от 27 апреля 2024 года №157/4 в деревне Камень осуществляется централизованная подача холодной воды, обслуживание водопроводной сети осуществляется по мере поступления заявок от населения.

Исследованием в судебном заседании фотографий колодца установлено, что он накрыт деревянной крышкой, приспособление для забора воды отсутствует.

Согласно информационной справке МУП ДКХ муниципального образования Стародубский муниципальный округ Брянской области от 29 ноября 2024 года колодец, расположенный возле дома №2 по улице Центральной в д. Камень Стародубского района Брянской области, не является единственным источником водоснабжения, все дома на прилегающей территории оснащены центральной системой водоснабжения, к данному колодцу не подведены иные водопроводные сети или объекты, на протяжении нескольких лет колодец не функционирует.

Согласно информационной справке от 11 декабря 2024 года №195 по улице Центральной в д. Камень Стародубского района Брянской области расположено 28 жилых домов, в которых зарегистрировано 76 человек, в домах, расположенных в районе колодца по улице Центральной возле дома №2 в д. Камень, проведена вода от центрального водопровода и индивидуальных скважин.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение, что шахтный колодец, расположенный возле дома №2 по улице Центральной в д. Камень Стародубского муниципального округа Брянской области, источником водоснабжения не является, поскольку все дома по данной улице подключены к центральной системе водоснабжения, в связи с чем данный колодец не используется как источник воды длительной время, в настоящее время он закрыт, отсутствует приспособление для забора воды. При таких обстоятельствах суд не может признать данный шахтный колодец источником водоснабжения.

Кроме этого в связи с длительным не функционированием шахтного колодца сведений о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с отсутствием данного колодца в муниципальной собственности, судом не установлено. Также в судебном заседании установлено, что, не смотря на отсутствие данного колодца в реестре муниципального имущества, администрация округа во исполнение своих полномочий обеспечивает безопасность нахождения данного колодца. В связи с чем основания для возложения на администрацию округа обязанности по принятию шахтного колодца возле дома №2 по улице Центральной в д. Камень Стародубского муниципального округа Брянской области в муниципальную собственность как источника водоснабжения, о чем в административном иске просит административный истец, суд не находит, равно как и не находит снований для признания незаконными бездействия административного ответчика по непринятию данного колодца в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 227-228, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 г.