Решение по делу № 2А-1222/2023 от 28.04.2023 - о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия.

Дело №2а-1222/2023

УИД 91RS0022-01-2023-000665-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя административного истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2023 года ФИО1 в лице представителя ФИО6 обратился в суд с административным иском к Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде <адрес>, находящейся на <данные изъяты>м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>Е, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, без учета площади балкона <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

При обращении истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на вышеуказанную квартиру, уведомлением административного ответчика отказано в государственной регистрации права, поскольку в реестре отсутствуют сведения о нахождении квартиры в многоквартирном доме по ул<адрес>, а также, поскольку квартира не может являться объектом незавершенного строительства. Считая вышеуказанный отказ административного ответчика незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит суд признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ обязав ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в виде <адрес>, находящейся на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2

В судебное заседание административный истец при надлежащем извещении не явился, направив представителя.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске и по имеющимся в материалах дела доказательствам. Просил верным считать дату оспариваемого уведомления ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в просительной части иска допущена описка в части указания даты вынесения оспариваемого уведомления.

Представитель административных ответчиков Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании доверенности и Феодосийского городского управления Госкомрегистра – начальник Феодосийского городского управления Госкомрегистра по Республике Крым ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направлял. Ранее в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении на основании представленных суду письменных возражений (л.д. 43 – 48).

Административный ответчик государственный регистратор Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу, в адрес суда не поступало.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, частью 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы возражений представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений; мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным разбирательством по делу установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде <адрес>, находящейся на <данные изъяты> этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, без учета площади балкона <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда в апелляционном порядке обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с мотивировочной частью решения суда №,

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная <адрес> поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадь <данные изъяты> кв.м, этаж №, сведения об объекте имеют статус «актуальные». Сведения о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости – отсутствуют. Сведения о правообладателях – отсутствуют (л.д. 49 - 51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на жилое помещение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. К заявлению были приложены копия решения Феодосийского городского суда Республики Крым по делу №, квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, справка от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, договор о долевом участии в строительстве, дополнительное соглашение к договору, акт приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-76).

Уведомлением государственного регистратора Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена регистрация прав на вышеуказанный объект недвижимости на основании п. 5, 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило то обстоятельство, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства РФ. Одновременно заявителю было разъяснено, что в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, было установлено, что документы, представленные для осуществления регистрации прав не отражают информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. В кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости в пределах которых расположен указанный объект недвижимого имущества (кадастровый номер земельного участка, кадастровый номер здания, сооружения). Заявленный объект недвижимости с назначением квартира, может располагаться только в здании с назначением – многоквартирный дом. Решением суда признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры. При этом необходимым условием признания права собственности на квартиру подлежащую передаче по договору долевого участия является завершение строительства и получение должником в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, то есть фактическое создание квартиры, как индивидуально – определенной вещи, которая может являться объектом гражданского оборота. Объекты капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В связи с чем, квартира не может являться объектом незавершенного строительства. Также государственным регистратором обращено внимание заявителя на возможность обращения в суд с заявлением о разъяснении решения суда. Государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-80).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости», принято уведомление № об отказе в государственной регистрации права собственности по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26) (л.д. 80 – 82).

Суд соглашается с оспариваемым уведомлением об отказе в государственной регистрации прав по следующим основаниям.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые и нежилые помещения в таких домах (объектах), которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), и одновременно - один из способов реализации права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Законом об участии в долевом строительстве объектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, строящегося с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно пункту 1 статьи 4, пункту 1 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блока-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами Закона об участии в долевом строительстве, урегулирован, в числе прочего, правовой механизм защиты прав участников долевого строительства при неисполнении договорных обязательств застройщиком. Признание за участником долевого строительства права собственности на возводимый не завершенный строительством объект (либо долю в нем) на стадии до момента ввода в эксплуатацию - в качестве одной из мер реализации такого механизма правовой защиты данным Законом прямо не предусмотрено.

Из указанных выше положений норм действующего законодательства следует, что возникновение права собственности истца, как участника долевого строительства, на жилое помещение в строящемся доме связано с выполнением участником долевого строительства возложенных на него договором обязательств.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В свою очередь, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности не на жилое помещение в строящемся доме (объекте незавершенного строительства), а признано право собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Исходя из положений части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 7 вышеуказанной статьи, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ указано, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

В силу положений статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 вышеназванной статьи.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав Указано, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещения государственному регистратору необходимо внести в Единый государственный реестр недвижимости основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Как установлено выше, основанием для отказа в осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости послужило то, что документы, представленные для осуществления регистрации прав не отражают информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, а именно в кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости, в пределах которых расположен спорный объект (кадастровый номер земельного участка, кадастровый номер здания, сооружения). Заявленный объект недвижимости с назначением квартира, может располагаться только в здании с назначением – многоквартирный дом. Отсутствуют сведения о получении разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором расположена квартира, а также по обстоятельствам того, что квартира не может являться самостоятельным объектом незавершенного строительства.

Действительно, решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, однако в соответствии с пунктом 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из мотивировочной части решения Феодосийского городского суда Республики Крым по делу № усматривается, что право собственности у ФИО1 на квартиру возникло как у участника долевого строительства.

В соответствии с положениями части 11 статьи 48 Федерального закона N 218-ФЗ для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации такого права, также необходимы:

- разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения;

- передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 14, части 4 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ законодателем установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав должна быть осуществлена в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета всех расположенных в таком доме квартир.

Таким образом, многоквартирный дом должен быть поставлен на кадастровый учет, что позволит осуществить государственный кадастровый учет квартир, расположенных в доме.

В соответствие с выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № отсутствует в перечне помещений, расположенных в здании (л.д. 108-113).

При этом, поскольку наличие объекта незавершенного строительства подразумевает возможность дальнейшего его преобразования, что может повлечь изменение его характеристик, состава помещений в объекте, определяемых по завершении строительства и ввода объекта в эксплуатацию, и подлежащих впоследствии указанию в техническом плане здания (сооружения), действующими положениями закона не предусмотрена возможность осуществления действий по постановке на кадастровый учет и регистрация права на помещение (квартиру) до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено.

В свою очередь, как было указано выше, квартира не может являться самостоятельным объектом незавершенного строительства.

Сам факт постановки объекта незавершенного строительства, в котором расположена квартира, на кадастровый учет с указанием на проектируемое назначение - жилой дом, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого отказа, поскольку действующими нормами не предусмотрено иного родительского объекта при осуществлении кадастрового учета и регистрации права в отношении квартиры, кроме как "многоквартирный дом".

Указанное следует из положений части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Учитывая приведенные выше положения норм материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, действуя в пределах представленных полномочий, установив, что ФИО1, в нарушение положений пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, регистрирующий орган по истечению срока для приостановления, в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", правомерно отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с вынесением соответствующего уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №2.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена.

При таких обстоятельств, оснований для признания незаконным оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, суд не находит.

Требования о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, о чем сообщить суду и административному истцу также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от требований о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав, в удовлетворении которого, судом отказано.

С указанным административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Феодосийскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.