Дело №а-520/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
08 июля 2022 года ________
Черепановский районный суд ________ в составе:
председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,
при секретаре Шпенглер Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств ________ ФИО2, Отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ________, УФССП России по ________ о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОИОИП УФССП России по ________ ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от (дата), выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, а именно:
- по розыску счетов должника и аресту денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях, во исполнение решения суда;
- по розыску и наложению ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнительного документа;
- по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социально-правоотношений; на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;
- по направлению запросов в государственные органы (ИФНС, ГИБДД, Россреестр, ЗАГС), и иные органы с целью установления имущества должника, подлежащего описи и аресту;
- по осуществлению выезда на место жительства должника для установления места нахождения его имущества и денежных средств;
- по вызову должника для дачи пояснений по поводу неисполнения судебных решений в установленные законом сроки;
- по вынесению постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о розыске имущества должника, о временном ограничении права управления должника транспортными средствами;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОИОИП УФССП России по ________ ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца по исполнительному производству №-ИП от 2611.2019.
Кроме того, в случае пропуска срока обращения в суд, просил признать причины пропуска уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок.
Свои требования истец мотивировал тем, что решением Центрального районного суда ________ от (дата) по делу № в пользу ФИО1 с ФИО3 взыскан материальный ущерб в размере 991000 руб., судебные расходы по оплате услуг нотариуса в размере 2 370 руб., а всего 993 370 руб. (дата) на основании исполнительного листа в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве Отдела по исполнению особых исполнительных производств ________. (дата) в адрес Отдела по ИОИП было направлено заявление взыскателя о принятии мер принудительного исполнения, которое (дата) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ФИО4 было удовлетворено. Однако из текста указанного постановления не усматривается, какие меры принудительного исполнения были предприняты приставом. На сегодняшний день решение Центрального районного суда ________ от (дата) по делу № не исполнено. Согласно сведениям УФССП России по ________ исполнительное производство №-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОИОИП УФССП России по ________ ФИО2 Информация о ходе исполнительного производства, принятых судебным приставом-исполнителем мерах у административного истца отсутствует, денежных средств на счет административного истца не поступало. Все это свидетельствует о недостаточности и неэффективности принятых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, следовательно, о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от (дата) Так, судебным приставом-исполнителем не наложен арест на имущество должника в целях обеспечения исполнительного документа; не обращено взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации; не направлены запросы:
a) в ИФНС для установления факта осуществления предпринимательской деятельности должником, факта участия должника в качестве учредителя (соучредителя, вкладчика, участника) коммерческой или иной организации;
b) в органы ГИБДД для получения сведений:
- о наличии и местонахождении зарегистрированных за должником транспортных средств;
- об имеющихся ограничениях или обременениях на эти транспортные средства (залог, арест и т.д.);
- о дате последнего прохождения технического осмотра автотранспортного средства;
c) в органы федеральной регистрационной службы по ________ с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника;
d) в органы ЗАГС с целью установления факта изменения фамилии, регистрации брака, для изучения вопроса о возможности наложении ареста на имущество, нажитое супругами во время брака и являющегося совместной собственностью супругов, вне зависимости от того, кем из супругов оно было приобретено;
e) операторам сотовой связи - на предмет получения информации с наличии договоров на оказание услуг сотовой связи, номеров мобильных телефонов, денежных средств, затраченных должником на пользование данной услугой
f) интернет-провайдерам - с целью установления адреса, по которому на основании соответствующего договора должникам предоставляются услуги по доступу в сеть «Интернет» и IP-телефонии по выделенным или коммутируемым линиям, либо ведется разработка коммерческих или некоммерческих проектов по использованию сети «Интернет», а также денежных средств, затраченных должником за пользование данной услугой;
g) в страховые компании - на предмет заключения договоров страхования имущества, в том числе подлежащего государственной регистрации (объекты недвижимого имущества, автотранспорт), суммы страхового взноса и суммы возмещения в случае наступления страхового случая;
h) в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них, а также с целью установления иного имущества, подлежащего описи и аресту;
не был осуществлен выезд на место жительства должника для установления места нахождения его имущества и денежных средств; должник не был вызван для дачи пояснений по поводу неисполнения судебных решений в установленные законом сроки; постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о розыске имущества должника, о временном ограничении права управления должника транспортными средствами не выносились. Судебным приставом-исполнителем не были направлены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, постановления о розыске счетов должника в банки и иные кредитные организации по заявлению взыскателя от (дата) Бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ФИО2 нарушает право ФИО1 на своевременное и полное исполнение решения суда, следовательно, является незаконным и подлежит признанию таковым в судебном порядке. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя была получена УФССП по ________ (дата). Информации о рассмотрении жалобы у истца нет. Неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и продолжается на момент обращения административного истца в суд. Соответственно, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.
В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ________ ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила, что работает в Отделе с 2021 года. По существу заявленных требований поддержала письсменные возражения по иску, согласно которых в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) судебным приставом-исполнителем были сделаны необходимые запросы в учетно-регистрирующие органы с целью выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание. Согласно ответа, полученного из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ________ владельцем гражданского оружия должник ФИО3 не является. Согласно ответа, полученного из ГИБДД по ________ водительское удостоверение на право управление транспортными средствами должнику не выдавалось. Согласно ответа, полученного из Главного управления МЧС России по ________ за должником нет зарегистрированных маломерных судов. Согласно ответа, полученного из уголовно-исполнительной инспекции должник на учете в ФИО5 ФКУ УИИ ГУФСИН России по ________ не состоит и ранее не состоял, какой-либо информации о его местонахождении не имеется. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем (дата) вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства. Согласно ответа, полученного из ГИБДД по ________ за должником нет зарегистрированных транспортных средств. Согласно ответа, полученного из Росреестра за должником нет зарегистрированного недвижимого имущества. Согласно ответа, полученного из ПАО «Сбербанк» у должника открыт счет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно ответа, полученного из ФАКБ "КУЗБАССОЦБАНК" ЗЫРЯНОВСКИЙ у должника открыт счет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно ответа, полученного из ЗАГС по ________ у должника отсутствует запись актов гражданского состояния. Согласно ответа, полученного из УПФР по ________ должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. Согласно ответа, полученного от оператора связи за должником нет зарегистрированных телефонов сотовой связи. Согласно ответа, полученного из ИФНС по ________ должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, учредителем также не является. Согласно ответа, полученного из Информационного Центра ГУВД МВД России по ________ должник не отбывает наказание. Согласно справки адресного бюро должник зарегистрирован по адресу 630000, Россия, ________. Судебным приставом-исполнителем направлено поручение в отделение судебных приставов по ________. Согласно ответа, полученного из отделения судебных приставов по ________ при неоднократном выходе на участок должника по адресу застать не представилось возможным. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении должника в розыск от (дата). Считает, что судебным приставом-исполнителем совершены все меры принудительного исполнения. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству основаны на нормах законодательства и, следовательно, доводы заявителя о признании бездействия, выраженного не проведении достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП не соответствуют действительности и не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ________ ФИО6 заявленные требования не признала, пояснила, что у нее в работе находится данное исполнительное производство. Запросы направляет, поручения направляет, на прием должник не является, исполнительное производство не исполнено. Направляли запрос в ЗАГС, должник живой, фамилию не менял, имущества не имеет, денежных средств на счетах также не имеет, не трудоустроен.
Заинтересованные лица - судебные приставы-исполнители Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ________ ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, о дате, времени, месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав административного ответчика ФИО2, заинтересованное лицо ФИО12, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частям 3, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч.11 ст.226 и п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.
Поскольку материалы административного дела не содержат сведения о направлении ответа на жалобу ФИО1 от (дата), полученную УФССП по НСО (дата), срок обращения в суд следует считать не пропущенным.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что (дата) на основании исполнительного листа серии ФС № от (дата), выданного Центральным районным судом ________, в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве Отдела по исполнению особых исполнительных производств ________.
(дата) в адрес Отдела по ИОИП было направлено заявление о принятии мер принудительного исполнения. (дата) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП ФИО4 заявление было удовлетворено.
В судебном заседании исследовались материалы исполнительного производства.
Так судебным приставом исполнителем установлено, что в ПАО «Сбербанк» у должника открыт счет, в связи с чем (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление СПИ о поручении в отделение судебных приставов по ________. Согласно ответа, полученного из отделения судебных приставов по ________ при неоднократном выходе на участок должника по адресу застать не представилось возможным.
18 и (дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства. Положительных ответов не получено.
(дата) судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника открыт счет в ФАКБ "КУЗБАССОЦБАНК" ЗЫРЯНОВСКИЙ, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в УФМС России по НСО, Управления ЗАГС по НСО, ГУ МВД России по НСО, МИФНС с целью установления личности должника, запросы в Управление Росреестра по НСО, ГИБДД ГУ МВД России по НСО с целью установления имеющегося имущества на праве собственности у должника, запрос в ОПФР по НСО с целью установления сведений о возможных местах работы и получения доходов должника ФИО3
Согласно полученных ответов владельцем гражданского оружия должник ФИО3 не является; водительское удостоверение на право управление транспортными средствами должнику не выдавалось; за должником нет зарегистрированных маломерных судов; должник на учете в ФИО5 ФКУ УИИ ГУФСИН России по ________ не состоит и ранее не состоял, какой-либо информации о его местонахождении не имеется; за должником нет зарегистрированных транспортных средств, зарегистрированного недвижимого имущества; у должника отсутствует запись актов гражданского состояния; должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является; за должником нет зарегистрированных телефонов сотовой связи; должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, учредителем также не является; должник не отбывает наказание. Согласно справки адресного бюро должник зарегистрирован по адресу 630000, Россия, ________, кв.
(дата), (дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника за пределы Российской Федерации.
Суд считает, что, являясь процессуально самостоятельным лицом, ответчик определил на свое усмотрение достаточно широкий и всеохватывающий круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые по его мнению необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. В представленных материалах отсутствуют доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя, судебный пристав - исполнитель применил весь комплекс необходимых мер в целях исполнения исполнительного документа. Исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств ________ ФИО2, Отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ________, УФССП России по ________ о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.А. Белоцерковская
Решение в окончательной форме изготовлено (дата)
Судья О.А. Белоцерковская