Дело № 2-1612/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года город Новосибирск
Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать право пользования ФИО2 жилым помещением расположенным по адресу: Новосибирск, <адрес> дивизии <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Новосибирск, <адрес> дивизии <адрес>.
В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ её отцу ФИО3, на основании служебного ордера было предоставлено право пользования однокомнатной квартирой, площадью 17, 3 кв.м., расположенной по адресу <адрес> дивизии <адрес>., что подтверждается ордером.
В указанный период времени отец работал, по трудовому договору, в Муниципальном учреждении «Управление жилищного хозяйства №<адрес> Новосибирска, что подтверждается трудовой книжкой ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО3 и МУ Дирекция заказчика ЖКХ <адрес> был заключен договор социального найма жилого помещения.
Кроме того, на имя отца был открыт лицевой счет и заключен договор на предоставление коммунальных услуг.
По указанному выше адресу, на регистрационный учет, по месту жительства, были поставлены члены её семьи.
Отец был снят с регистрационного учета, по месту жительства, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, мать снята с регистрационного учёта, по собственному заявлению, ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время в указанной квартире истец является единственным лицом, постоянно пользующемся и стоящем на регистрационном учете, с момента рождения.
В связи со смертью нанимателя ФИО3 и отсутствием иных проживающих лиц, считает, что у неё возникло право переоформить договор социального найма, установив в качестве нанимателя себя - истца ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, в качестве нанимателя.
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила мне отказ в удовлетворении заявления в связи с отсутствием оснований заключения договора социального найма.
Истец не согласилась, с позицией ответчика, и обратилась в суд.
Истец: ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить, пояснила, что на учете в качестве нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма не стоит.
Представитель ответчика: <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд возражение.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> дивизии <адрес> Распоряжением № признана служебной жилой площадью муниципального учреждения (л.д. 12). ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - ФИО3, на основании служебного ордера было предоставлено право пользования однокомнатной квартирой, площадью 17, 3 кв.м., расположенной по адресу <адрес> дивизии <адрес>, что подтверждается ордером.
В указанный период времени ФИО3 работал, по трудовому договору, в Муниципальном учреждении «Управление жилищного хозяйства №<адрес> Новосибирска, что подтверждается трудовой книжкой ФИО3
Таким образом, отец истца и члены его семьи вселились уже в служебное жилое помещение.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 41 Постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Таким образом, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим кодексом.
Доводы истца о том, что спорная квартира утратила статус служебной, не основан на нормах права, при этом доказательств изменения статуса спорного жилого помещения не имеется.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве специализированного жилищного фонда и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.
Соответственно, распространяя на служебные жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Учитывая, что истец была вселена в жилое помещение, уже принадлежащее муниципалитету и являющееся служебным, оснований для применения названной нормы у суда не имеется.
Довод о том, что с ФИО5 был заключен договор социального найма, судом отклоняется.
Представленная суду копия договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, не может служит доказательством заключение договора социального найма с <адрес>, так как наймодателем указан МУ Дирекция заказчика ЖКХ <адрес>, в лице директора ФИО6, вместе с тем, у МУ Дирекция заказчика ЖКХ <адрес>, в лице директора ФИО6 отсутствовали полномочия по заключению вышеуказанного договора.
Спорное жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда и не относится к жилищному фонду социального использования, доказательств обратного не представлено, поэтому доводы истца о пользовании им жилым помещением на условиях социального найма ошибочны. Предметом договора социального найма могут быть только жилые помещения относящиеся к жилищному фонду социального использования.
Сокращение специализированного жилищного фонда может привести к затруднительности выполнения муниципальных задач, нарушит права работников муниципальной сферы по получению помещений для проживания в целях выполнения трудовых функций.
Согласно позиции Конституционного Суда, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N° 9-П, муниципальный жилищный фонд предназначен для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, относит организацию функционирования муниципальных учреждений, обеспечивающих условия для реализации конституционных прав граждан, в том числе в области образования, охраны здоровья и благоприятной среды обитания, доступа к информации, культуре, физкультуре и спорту и других социально значимых прав.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены лишь для удовлетворения потребностей в жилье граждан, состоящих в трудовых отношениях, в частности с органом местного самоуправления и муниципальными предприятиями, на период их работы в данных организациях.
На основании изложенного, требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО2 к <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина
Подлинник решения находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.