№ 2а-747/2023
УИД 75RS0023-01-2023-000907-22
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретере ФИО1,
с участием представителя административного истца – прокурора Клиновой Д.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации о признании информации запрещённой к распространению,
установил:
заместитель прокурора Черновского района города Читы Веденчук О.Н. обратилась в суд с указанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, сославшись на выявление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о способах изготовления электроловильных систем и устройств, а также иных ловушек на страницах сайтов со следующими URL-адресами: <данные изъяты>. Просила признать информацию, размещённую на соответствующих сайтах, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Клинова Д.Т. административное исковое заявление поддержала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО2 в письменных пояснениях полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 694 утверждён Перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В упомянутый Перечень включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 года N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Законом о рыболовстве, устанавливается ограничение любительского рыболовства в виде запрета на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.
Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.
Так, абзац 3 пункта 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 9 января 2020 года N 1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещает осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Пункты 49.1 (абзац 13) и 54.1 (абзац 12) этих Правил также запрещают при любительском рыболовстве применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285, запрещают осуществлять добычу (вылов) водных ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (пункты 22.1 («д»), 52.1 («в»), 77 (абзац 6 подпункта «а»), 80 (абзац 6 подпункта «а»), 89 (абзац 4 подпункта «а»)).
Согласно абзацу 9 подпункта «а» пункта 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утверждённого Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года N 620, при ловле водных биоресурсов запрещается применение электротока.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что к нарушениям правил осуществления рыболовства среди прочего относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова)) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная отнесенность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Пункт «б» части 1 статьи 256 УК РФ влечёт уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока; часть 3 статьи 256 УК РФ – за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1 Закона об информации).
Согласно части 2 статьи 15.1 Закона об информации в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В пункте 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации сведений названо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> размещена информация о принципе работы, способе изготовления и использования электроудочек.
Нахождение в свободном доступе в сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать, изготавливать и использовать запрещённые орудия лова, фактически способствует совершению правонарушений, нарушению публичных интересов Российской Федерации, прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и сохранение водных биологических ресурсов.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора о признании информации запрещённой обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учётом требований пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к страницам сайта с адресами <данные изъяты> в сети Интернет необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.
Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.