34RS0002-01-2022-007745-60
№2а-5529/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 26 декабря 2022 года
Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Абакумовой Е.А. (Историческая ул., д. 122Б, <...>),
при секретаре судебного заседания ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО15 ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду, УМВД России по г.Волгограду, начальнику ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил :
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду, УМВД России по г. Волгограду, в обоснование указав, что 25 ноября 2020 года между ПАО «Плюс Банк» и ФИО3 заключен договор цессии (уступки прав требования), по условиям которого последняя приобрела право требования к ФИО11, который в свою очередь по договору купли-продажи от 25 ноября 2020 года передал в собственность ФИО3 автомобиль Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№. В производстве Ворошиловского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на приведённый выше автомобиль, а также запрете совершать с ним сделки, направленные на отчуждение, согласно решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 2 сентября 2019 года по гражданскому делу №.ФИО3 обращалась в Ворошиловское РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области с заявлением о снятии ограничений на регистрационные действия на автомобиль и 1 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия.
26 июля 2022 года ФИО3 обратилась в отдел ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду по вопросу снятия ограничения на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: №, однако ответом от 13 сентября 2022 года № в удовлетворении заявления было отказано, так как в отношении транспортного средства имеется 5 ограничений, наложенных службой судебных приставов в электронном виде. 16 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Волгограда ФИО10 было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении названного автомобиля. Однако на момент подачи административного иска органами ГИБДД запреты на регистрационные действия в отношении автомобиля Мерседес Бенц, 2011 года выпуска, VIN: № не сняты, что существенным образом нарушает права административного истца. В связи с изложенным просит, признать незаконным бездействие ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду выразившиеся в не снятии ограничения из системы межведомственного электронного взаимодействия информации на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: №, цвет коричневый. Обязать ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: №.
В ходе рассмотрения дела по существу, судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика начальник ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО5, в качестве заинтересованного лица ГУ ФССП России по Волгоградской области, инспектора ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО13.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя, уполномочив доверенностью ФИО12
В судебное заседание представитель административного истца ФИО12, будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела не явился. Ранее в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал.
Иные лица участвующие в деле, административные ответчики ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду, УМВД по г. Волгограду, начальник ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО5, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО10, ФИО11, ООО «Экспо Банк», ГУ ФССП России по Волгоградской области, инспектор ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО13будучи извещенными о месте и времени рассмотрения административного дела не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие, не представили.
Представителем УМВД России г. Волгограду ФИО6 представлены письменные возражения, в которых она просила в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Дзержинского районного суда г. Волгограда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В силу ч. 7 ст. 226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и 123 настоящего Кодекса.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признавалась,, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом сроков рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 ноября 2020 года между ПАО «Плюс Банк» и ФИО3 заключен договор цессии (уступки прав требования), по условиям которого последняя приобрела право требования к ФИО11, возникших из кредитного договора <***> от 16 февраля 2019 года, в том числе и права залогодержателя.
По договору купли-продажи от 25 ноября 2020 года, заключенному между ФИО3 и ФИО11, последний передал в собственность административному истцу автомобиль Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№.
Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 1 августа 2022 года по административному делу №2а-2059/2022 отказано в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ФИО10, УФССП России по Волгоградской области о признания бездействия незаконным.
Названный решением, вступившим в законную силу 16 сентября 2022 года, установлено, что на исполнении в Ворошиловском РОСП г. Волгограда находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО11, в рамках которого 19 января 2021 года принято постановление о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№. На день рассмотрения административного дела №2а-2059/2022 административным ответчиком неоднократно выносились постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении приведенного выше автомобиля, которые направлялись в компетентные органы для исполнения, ввиду чего бездействия на стороне судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда ФИО10 не установлено.
26 августа 2022 года ФИО3 обратилась в отдел ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду с заявлением о снятии ограничений на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: №, а также необходимости проведения регистрации данного транспортного средства за не й, приложив копию постановления от 16 августа 2022 года студеного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г. Волгограда об отмене запрета на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля, а также копий указанных выше договоров цессии и купли-продажи автомобиля.
По результатам рассмотрения названного обращения, ФИО3 направлен ответ от 13 сентября 2022 года № начальника отдела ГИБДД ТН И РАМТС УМВД России по г. Волгограду, которым в удовлетворении ее заявления было отказано, так как в отношении транспортного средства имеется 5 ограничений, наложенных службой судебных приставов в электронном виде. Разъяснено о необходимости обратиться в ФССП России, поскольку разрешение вопроса отнесено к их компетенции. Кроме того разъяснено, что в силу подп. 7 п. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» отсутствуют основания для производства регистрации транспортного средства по представленным к заявлению документам, указано на необходимость прохождения осмотра транспортного средства.
Судом также установлено, что на исполнении в Ворошиловском РОСП Г. Волгограда находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО11 №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-СД, в рамках которых судебными приставами-исполнителями принимались постановления о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, которыми объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств, включая Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№.
Согласно ответу заместителя начальника отдела ГИБДД ТН и РАМТС от 10 ноября 2022 года на запрос суда, по состоянию на 9 ноября 2022 года в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№ на совершение регистрационных и действий службой судебных приставов в электронном виде наложено 6 ограничений на и совершение регистрационных действий, в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
Наличие имеющихся в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: W№ ограничений, по состоянию на 9 ноября 2022 года подтверждено представленными по запросу суда сведениями из ФИС ГИБДД-М, согласно которым наложены ограничения на регистрационные действия 19 января 2021 года, 8 июня 2022 года, 27 июля 2022 года, 2 сентября 2022 года в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-СД, находящихся на исполнении в Ворошиловском РОСП г. Волгограда, а также 13 октября 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП, находящегося на исполнении в Новоаннинском РОСП Волгоградской области (л.д. 25).
В настоящем административном иске ФИО3 оспаривается бездействия административного ответчика ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду выразившиеся в не снятии ограничений из системы межведомственного электронного взаимодействия на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки Мерседес БенцS 350, 2011 года выпуска, VIN: №, с возложением обязанности на ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду снять запрет на совершение регистрационных действий, а также несогласие с отказом в постановке автомобиля на учет, что следует из пояснений представителя административного истца.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными действий административных ответчиком и в частности ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г.Волгограду, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1, пп. 1, 4 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям относятся, в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ч. ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года №950, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для отказа в совершении регистрационные действий.
Согласно п. 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции РФ и МВД России от 29 августа 2018 года №178/565 при наложении и снятии запретительных мер на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, ФССП России и ее территориальными органами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в МВД России направляются копии постановлений в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Данные электронные документы автоматизированного обрабатываются специальным программным обеспечением федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.
Входе информационного обмена в ФИС ГИБДД-М без участия сотрудников МВД РОСИИ через системы межведомственного электронного взаимодействия автоматизировано поступают и хранятся электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Действующее законодательство, включая Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий либо отменять постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста.
Поскольку материалами дела подтверждено, что на дату обращения 26 августа 2022 года ФИО3 отдел ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду с заявлением о снятии ограничений на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: №, наложенные судебными приставами-исполнителями, в том числе и Ворошиловского РОСП г. Волгограда, по обязательствам должника ФИО11 запреты на проведение регистрационных действий сняты не были, а у отдела ГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г.Волгограду отсутствовали как полномочия, так и техническая возможность исключения указанных сведений, оспариваемое бездействие административных ответчиков, а также отказ от 13 сентября 2022 года в осуществлении регистрационных действий по постановке транспортного средства на регистрационный учёт соответствует требованиям законодательства.
При этом суд отмечает, что с момента вынесения Ворошиловским районным судом г. Волгограда 1 августа 2022 года решения по административному делу №2а-2059/2022 и до момента обращения ФИО3 26 августа 2022 года с заявлением в ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г.Волгограду о снятии ограничений и постановки за ФИО3 на учет автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№ помимо не отмененных постановления о запрете регистрационных действий от 19 января 2021 года, 8 июня 2022 года, 27 июля 2022 года, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, 531938/19/34036-СД было принято еще одно от 2 сентября 2022 года.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела по существу заинтересованным лицом судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Волгограда ФИО10 представлены постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий от 8 декабря 2022 года, по приведенным выше исполнительным производствам, а также уведомления об их исполнении.
Таким образом на день рассмотрения настоящего дела по существу запреты на регистрационные действия в отношении автомобиля Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN:№ сняты, что также подтверждается и сообщением заместителя начальника отдела ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО8, по состоянию на 24 декабря 2022 года, а доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 не имеется, что свидетельствует об отсутствии, предусмотренной законом совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ.
Кроме того, суд отмечает, что в ответе от 13 сентября 2022 года № начальника отдела ГИБДД ТН И РАМТС УМВД России по г. Волгограду ФИО5 правомерно указано на необходимость в силу ст. 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» представить ряд документов, а именно: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия; документы, идентифицирующие транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, документ об уплате государственной пошлины; диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств; а также пройти осмотр транспортного средства. Доказательств соблюдения ФИО3 указанных требований законодательств материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду, УМВД России по г.Волгограду, начальнику ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду ФИО5 о признании незаконным бездействия ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду выразившегося в не снятии ограничения из системы межведомственного электронного взаимодействия информации на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: №, цвет коричневый, возложении обязанности на ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России г. Волгограду снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки Мерседес Бенц S 350, 2011 года выпуска, VIN: № - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2022 года.
Судья подпись Е.А. Абакумова
Копия верна:
Судья Е.А. Абакумова