РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-247/2025 по административному иску фио к ГУ МВД России по адрес об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился к ГУ МВД России по адрес с административным иском об обязании совершения определенных действий, а именно: признать паспорт фио испорченным по вине административного ответчика, выдать новый паспорт гражданина Российской Федерации взамен испорченного, обязать на период замены паспорта выдать временное удостоверение личности, просила взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, расходы на фотографии в сумме сумма, почтовые расходы сумма, и расходы на проезд в сумме сумма и сумма

Требования мотивированы тем, что 19.11.2024 при получении паспорта гражданина Российской Федерации после его замены в связи с достижением 45-летнего возраста фио обратила внимание на то, что новый паспорт имеет повреждения - залом страницы, поэтому отказалась от его получения. 24.11.2024 ей был выдан тот же паспорт, она расписалась за его получение, указав, что получает его с повреждениями. Бездействие административного ответчика по замене бланка и действия по выдаче испорченного паспорта считает незаконными, нарушающими ее права на бережное хранение удостоверяющего личность документа.

Представитель административного ответчика по доверенности счел заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке частей 7, 8 статей 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного/муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. Поэтому административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п.п. 181 Приказа МВД России от 16.11.2020 № 773 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес» в случае расхождения персональных данных заявителя, приобретшего гражданство Российской Федерации, в национальном документе, удостоверяющем личность заявителя, и свидетельстве о рождении, оформление паспорта производится на основании данных, указанных в решении по вопросам гражданства Российской Федерации, сверенных с данными документа, на основании которого производилось оформление гражданства Российской Федерации.

По правилам п.п. 204.1 – 205.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта сотруднику, уполномоченному на выдачу паспорта, который обязан: удостовериться, что получатель паспорта является именно тем лицом, на чье

имя оформлен паспорт, предоставить заявителю заявление о выдаче (замене) паспорта для проставления в нем подписи о получении паспорта, вручить заявителю паспорт и разъяснить обязанности по бережному его хранению, проинформировать заявителя о сроке действия паспорта и необходимости своевременной его замены, вернуть заявителю оригиналы документов, предусмотренных подпунктами 27.1.2, 27.2.2 и 27.4.5 пункта 27, подпунктом 39.3 пункта 39 Административного регламента.

Заявитель до получения паспорта возвращает временное удостоверение личности, если оно выдавалось, при его утрате сообщает об этом в письменном виде (приложение N 42 к Административному регламенту). Сообщения об утрате временного удостоверения личности формируются в накопительном деле), проставляет свою подпись ручкой черного или синего цвета в заявлении о выдаче (замене) паспорта с указанием фамилии, имени, отчества и даты получения паспорта и передает заявление о выдаче (замене) паспорта сотруднику, ответственному за выдачу паспорта, для помещения заявления о выдаче (замене) паспорта в картотеку, при получении паспорта - проверяет правильность внесенных в паспорт сведений, отметок, записей и проставляет свою подпись ручкой черного цвета на второй странице паспорта.

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствия страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что фио обратилась в ОВМ ОМВД России по адрес за получением паспорта, и 24.11.2024 услуга была оказана.

Доказательств наличия в выданном административному истцу паспорте повреждений (одного или нескольких), перечисленных в п. 4 ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» материалы дела не содержат, факт росписи фио за получение паспорта свидетельствует о соответствии выданного бланка требованиям Закона и отсутствии оснований для замены документа.

Приведенные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что административным ответчиком нарушения Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» либо Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес не допущено, равно как не допущено нарушений прав и интересов административного истца при оказании услуги по замене паспорта.

Вопреки мнению фио незаконных действий (бездействия) должностными лицами У МВД России по адрес 24.11.2024 не совершено.

Требования об обязании административного ответчика совершить ряд действий не обоснованы и удовлетворению не подлежат, т.к. административным истцом не сообщено, в чем именно заключается нарушение его прав действиями (бездействием) административных ответчиков, не указан способ восстановления нарушенных прав, не обоснован факт предъявления требований.

Оснований согласиться с доводами фио у суда не имеется; представленные ею письменные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, однако не влияют на существо принятого по делу процессуального решения, поскольку не опровергают установленных судов фактов и не влияют на выводы суда относительно необоснованности предъявленных административным истцом требований.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доводы административного истца, изложенные им в иске, суд признает несостоятельными, поскольку они документально не подкреплены. Совокупность императивных оснований в соответствии со ст.ст. 226, 227 КАС РФ по данному административному делу судом не установлена.

Поскольку совокупность условий, необходимой для принятия решения суда в пользу административного истца (таких как несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемых действий административного органа или его бездействия и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца) отсутствует, суд находит представленные административным истцом в материалы дела доказательства недостаточными для принятия решения о правомерности заявленных требований.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела и учитывая, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а именно на восстановление нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не усматривая правовой необходимости в признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными и правовых оснований для обязания совершения определенных действий, для взыскания судебных расходов и компенсации морального вреда, требования о чем являются производными от основных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска фио к ГУ МВД России по адрес об обязании совершения определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский

городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено 04.07.2025

Судья Астахова О.В.