Дело № 12-14/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р., по адресу: <адрес>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

прокурора Леденева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 по протесту прокурора <адрес> РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Согласно постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут на <адрес> управляла транспортным средством марки <данные изъяты>», г.р.з. № в состоянии алкогольного опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем допустила нарушение п. 2.7 ПДД РФ.

В протесте прокурор просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального района <адрес> РБ с правом решающего голоса. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо было получение согласия прокурора Республики Башкортостан на применение к члену избирательной комиссии с правом решающего голоса административного наказания, налагаемого в судебном порядке.

Прокурор Леденев Е.А. в судебном заседании протест поддержал, просил его удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с протестом прокурора согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав оценку всем имеющимся по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут на <адрес> в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения она управляла транспортным средством марки «<данные изъяты>», г.р.з. №, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, мировым судьей по делу об административном правонарушении не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального района <адрес> РБ с правом решающего голоса.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей при отсутствии сведений о том, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности соблюдены требования п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», материалы дела такие сведения не содержат.

То обстоятельство, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не сообщила о своем правовом статусе, несмотря на то, что не могла не знать о нем, не может свидетельствовать о законности вынесенного судебного постановления по делу.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости. Такие гарантии полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Учитывая, что ФИО1 подлежит привлечению судом к административной ответственности с соблюдением требований п. 18 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и возможность рассмотрения настоящего дела по существу в установленном порядке с получением соответствующего согласия прокурора субъекта Российской Федерации на ее привлечение к административной ответственности не утрачена, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить указанному мировому судье на новое рассмотрение.

Председательствующий В.Р. Галимзянов