Административное дело № 2а-297/2025
УИД № 27RS0020-01-2025-000403-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Николаевск-на-Амуре 08 апреля 2025 года
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,
при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,
с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.03.2025 года № 2,
административного ответчика ФИО2,
старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Лобачева О.А.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОМВД России по Николаевскому району обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3.
В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по п. а, в, г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцем лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором.
Ранее решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23,11.2018 ФИО3 был установлен административный надзор на срок 2 года, срок которого исчислять с момента вступления решения суда в законную силу. Были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, для регистрации; запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно в местах розничной продажи спиртных напитков: магазины, кафе, рестораны с целью приобретения и (или) употребления спиртных напитков; запрета на выезд за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Николаевского муниципального района Хабаровского края без разрешения ОМВД России по Николаевскому району; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического местонахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня.
31.07.2020 административный надзор в отношении ФИО3 прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.
ФИО3 свободен 28.07.2023 г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.05.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В рамках административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С 31.07.2023 ФИО3 состоял под административным надзором в ОМВД России по району им. Лазо. На основании заявления о перемене места жительства прибыл в т. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края 14.08.2023 года.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.02.2024 года в рамках установленного административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> Дом снесен. Временной регистрации на территории Николаевского района не имеет.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 21.11.2024 года в ходатайстве ОМВД России по Николаевскому району об установлении в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений в рамках установленного административного надзора - отказано.
В период нахождения под административным надзором ФИО3 вновь совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:
- 24.10.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-1170/43-2024 от 11.11.2024 признан виновным в совершений административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (вступило в законную силу 22.11.2024).
- 04.11.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества). Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району ФИО4 по делу об административном правонарушении № 27ХКЗ14842 от 28.11.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 510 рублей (вступило в законную силу 10.12.2024).
На административном участке № 2 по адресу: <адрес> проживает гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с сожительницей ФИО13. Характеризуется отрицательно. Официально не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. В ОМВД России по Николаевскому району в его адрес жалобы на поведение в быту поступали. В круг общения входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит в ОМВД России по Николаевскому району на учете.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просят суд установить в отношении ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в рамках установленного административного надзора, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно- оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.ш), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), в виде запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
Представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснила, что ранее в отношении административного ответчика уже был установлен административный надзор, который был прекращен в связи с тем, что административный ответчик отбывал наказание в виде лишения свободы. При этом ему были установлены ограничения, которые сейчас просят установить и сейчас. Дом, в котором зарегистрирован административный ответчик, снесен, фактически по месту жительства не зарегистрирован. Неоднократно совершал административные правонарушения, находился в общественном месте и состоянии алкогольного опьянения.
В судебном заседании административный ответчик ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что работает неофициально в «Любаве», административные штрафы все оплатил. Он ни в какие заведения, где распивают спиртные напитки не ходит, выпивал у знакомых, шел домой, его задержали сотрудники полиции и составили протокол. Зачем его возили в хирургическое отделение ЦРБ он не знает, его привезли сотрудники полиции, там его не приняли и его увезли домой, составили протокол, до этого был задержан на улице, шел домой. При этом он нормально шел, был одет обычно, не валялся нигде пьяный. Если ему установят ночные ограничения, он не сможет работать, так как работает в ночь сторожем, эта работа его единственный источник дохода. О том, что можно сделать временную регистрацию по договору найма маневренного фонда он не знал. Никогда спиртные напитки в общественном месте он не распивал, всегда употребляет только в жилом помещении. Идет домой и его ловят сотрудники полиции.
Огласив административное исковое заявление, заслушав объяснение представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно статье 2 вышеуказанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> осужден приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 10.06.2020 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 18.08.2020 года) по п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В период с 18.08.2020 года по 28.07.2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, освобожден по отбытию наказания.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.05.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С 31.07.2023 года ФИО3 состоял под административным надзором в ОМВД России по району им. Лазо. На основании заявления о перемене места жительства прибыл в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края 14.08.2023.Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 06.02.2024 в рамках установленного административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 21.11.2024 года административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 оставлено без удовлетворения.
В период нахождения под административным надзором совершил административный ответчик ФИО3 в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:
- 24.10.2024 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № 5-1170/43-2024 от 11.11.2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 22.11.2024 года.
- 04.11.2024 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере т510 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.12.2024 года.
Из справки от 24.03.2025 года ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевского району ФИО5 следует, что на административном участке № 2 по адресу: <адрес> проживает гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с сожительницей ФИО11. Характеризуется отрицательно. Официально не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. В ОМВД России по Николаевскому району в его адрес жалобы на поведение в быту поступали. В круг общения входят лица, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к совершению преступлений и административных правонарушений. Состоит в ОМВД России по Николаевскому району на учете.
В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, при особо опасном рецидиве, которое было совершено в период ранее установленного решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.11.2018 года административного надзора. В период нахождения под административном надзором, установленным решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.05.2023 года в течение одного года 2 раза привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут административным истцом не мотивировано, преступление, за которое был осужден ФИО3 приговором от 10.06.2020 года не было совершен в ночное время, как и не были совершены в ночное время указанные административным истцом административные правонарушения, указанные в административном исковом заявлении.
Так же административным истцом не мотивировано и установление административного ограничения в виде в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно- оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.ш), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), как и не указано как установление данного административного ограничения окажет профилактическое воздействие на административного ответчика.
При разрешении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрета на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд обращает внимание, что со слов административного ответчика распитием спиртных напитков он осуществляет не в публичных местах, или местах общественного питания, а дома или в другом жилом помещении, поэтому установление данного административного ограничения не окажет профилактического воздействия на административного ответчика.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора суд исходит из того, что установление данного административного ограничения было предметом рассмотрения при вынесении решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.05.2023 года и решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 21.11.2024 года, иных доводов кроме как совершения административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ административное исковое заявление не содержит, в связи с чем суд не находит оснований для его удовлетворения.
Суд не соглашается с доводом представителя административного истца, что установление административных ограничений может быть мотивировано решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.11.2018 года и обращает внимание, что судимость за совершение преступления, предусмотренного п. г ч. 2 ст. 161 УК РФ (Приговор Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.10.2014 года) погашена.
Разрешая по существу заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что установление предложенных административным истцом административных ограничений носит бездоказательный, произвольный характер. В ходе рассмотрения судом административного дела суду не представлено обоснование, доказательства, что установление данных административных ограничений будет направлено на достижение задач, поставленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом судом оснований для установление дополнительных административных ограничений не установлено.
На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий И.Ф. Киселева
Мотивированное решение составлено 08.04.2025 года.