Дело №2а-372/2025

УИД 21RS0017-01-2025-000475-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Шумерля Чувашская Республика

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Чувашской Республике-Чувашии об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее – административный истец, должник) обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству № ___________-ИП, на ? часть - до 37 500 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики является должником по исполнительному производству № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденному на основании вступившего в законную силу "___" ___________ г. решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики по гражданскому делу № ___________, которым на администрацию г.Шумерля Чувашской Республики возложена обязанность устранить дефекты на участке дорог по ........................ от пересечения с ........................ до пересечения с ........................ истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, административным ответчиком было вынесено постановление от "___" ___________ г. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до "___" ___________ г.. Должник находится в затруднительной финансовой и имущественной ситуации, что помешало ему выполнить решение суда в установленные сроки. Администрация не имела достаточных финансовых средств для полного исполнения требований исполнительного документа в предписанный судебным приставом срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОРСП по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, надлежаще извещался, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что "___" ___________ г. на основании исполнительного листа серии ФС № ___________, выданного "___" ___________ г. Шумерлинским районным судом по делу № ___________, судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___________-ИП, суть которого изложена выше.

Далее по данному исполнительному производству произведена замена должника администрации г.Шумерля Чувашской Республики на администрацию Шумерлинского муниципального округа. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается

В связи с несвоевременным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец, указывая на невозможность исполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя в связи с тяжелым финансовым положением, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве… Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П указал, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Согласно ч.ч. 6 - 9 ст.112 Закона об исполнительном производстве и в пунктам 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Таким образом, исполнительский сбор, являясь санкцией штрафного характера, имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из решения Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа №57 от 19 декабря 2024 года «О бюджете Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» следует, что дефицит бюджета Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики на 2025 год составляет 8 069 600 рублей.

Таким образом, представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что должник находится в затруднительном финансовом положении, что не позволило ему в установленный срок исполнить решение суда. Должник не располагал достаточными денежными средствами для исполнения требования исполнительного документа в полном объеме в срок, определенный судебным приставом.

Следовательно, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, затруднительного финансового положения, учитывая критерии соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четвертую часть от указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя "___" ___________ г., т.е. до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить и уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике от "___" ___________ г. по исполнительному производству № ___________-ИП на одну четверть - до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.Б. Миронова