Дело № 2а-1102/2023
УИД 27RS0014-01-2023-001432-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А.,
при секретаре Вахрушевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указано, что решением Центрального районного суда <адрес> с ФИО3 в его пользу взысканы денежные средства по договору займа и обращено взыскание на заложенное имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, с установленной начальной продажной стоимостью 800 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Советско-Гаванскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. В ответ на жалобу в сентябре 2023 года административному истцу сообщено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно был произведен выход по адресу должника для составления акта описи и ареста. До настоящего времени арест не произведен. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод законных интересов административного истца путем произведения ареста заложенного имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, направить необходимые документы в отдел реализации ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для последующей реализации указанного заложенного имущества на торгах.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица ФИО3
В судебное заседание административный истец не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель ОСП по Советско-Гаванскому район, представитель ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
До судебного заседания от административного ответчика ФИО2 поступили письменные возражения на административный иск, в котором она просила в удовлетворении административного иска отказать, указала, что на исполнении в ОСП по Советско-Гаванскому району в отношении должника ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимается комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. В ходе принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы с целью установления имущества, в том числе денежных средств, принадлежащих должнику на праве собственности. По информации, полученной из кредитных учреждения, установлено наличие счетов, открытых должнику в банках, обращено взыскание на денежные средства, о чем вынесены соответствующие постановления, которые направлены в кредитные учреждения для исполнения. Движимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое можно обратить взыскание отсутствует. судебным приставом-исполнителем была проведена проверка имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которой установить факт проживания должника не представилось возможным, ввиду того, что дверь в квартиру никто не открыл. Получателем пенсии должник не является, получающим доход в виде заработной платы тоже не значится. В связи с технической ошибкой при направлении электронного запроса в Росреестр, сведения о зарегистрированном праве должника на недвижимое имущество не поступают. Без данных сведений составить акт описи и ареста имущества не представляется возможным. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в филиал ППК «Роскадастр» по Хабаровскому краю заказной корреспонденций. Считает, что права взыскателя нарушены не были. Просит в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, почтовое отправление не получено адресатом и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.
Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы административного иска, письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона N 18-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п.14 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены данным Законом (пункты 1, 6 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном данным Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 этого Кодекса.
Частью 1 статьи 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки (2 месяца); неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», но им не ограничен.
В соответствии с п. 4 ст. 348 ГК РФ должник и являющийся третьим лицом залогодатель в любое время до реализации предмета залога вправе прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или его часть, исполнение которой просрочено.
В связи с этим в постановлении о возбуждении исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя судебному приставу-исполнителю рекомендуется, устанавливая срок для добровольного исполнения, предложить должнику добровольно погасить задолженность по обязательству, обеспеченному залогом, денежными средствами.
Также судебному приставу-исполнителю рекомендуется одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу залогодержателя предложить должнику направить в письменном виде третьему лицу, являющемуся залогодателем, предложение о погашении задолженности по обязательству, обеспеченному залогом.
Непогашение в срок для добровольного исполнения ни должником, ни залогодателем задолженности по обязательству, обеспеченному залогом, влечет обращение взыскания на заложенное имущество в порядке, установленном Законом ("Методические рекомендации по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 0014/14).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> в отношении ФИО3, предмет исполнения: долг, проценты, неустойка, судебные расходы, в пользу ФИО1 в размере 756 980 руб., обращение взыскания на заложенное имущество по договору займа в виде жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый № путем реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной стоимости в размере 800 000 руб.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы различные банки и иные кредитные учреждения, в компании сотовой связи, в ФНС, ГУВМ МВД России, МВД России – подразделение ГИБДД, ПФР, Центр занятости.
По информации, полученной из кредитных учреждений, установлено наличие счетов, открытых должнику в кредитных организациях.
Также согласно полученным ответам установлено отсутствие движимого имущества, принадлежащее должнику на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника в целях проверки имущественного положения, однако дверь никто не открыл, о чем составлены соответствующие акты.
На момент рассмотрения дела принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного взыскания не привели к положительному результату, требования исполнительного документа о взыскании задолженности в пользу взыскателя не исполнены, что является основанием для исполнения требований исполнительного документа в виде обращения взыскания на имущество должника.
Вместе с тем, судебным приставом – исполнителем ФИО2 поскольку после возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени меры к исполнению требований исполнительного документа, наложении ареста на имущества, передачи имущества на торги, не предпринято.
То обстоятельство, что должник не открывает дверь, не является по вызову к судебному приставу-исполнителю, на что указано в ответе Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 на обращение ФИО1 не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.
Так, в соответствие со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В соответствие с п. 1 пп. 6 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.
Положения п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусматривают право судебного пристава-исполнителя входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.
По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель вправе входить в жилое помещение, занимаемое и принадлежащее должнику, а также при необходимости вскрывать его, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Доводы административного ответчика о сбое при направлении запроса в Росреестр с целью установления права собственности должника на недвижимое имущество, судом не могут быть расценены в качестве доказательства отсутствия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку из представленных им документов, следует, что запросы в Росреестр направлены в электронном виде впервые только ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более, чем пять месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, запрос об истребовании указанной информации в письменном виде сформирован только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи административного иска в суд.
Сведений о принятии судебным-приставом исполнителем всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.
При этом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, по причинам, зависящим от нее. Каких-либо причин, для длительного неисполнения решения суда судом не установлено, доказательств их наличия административными ответчиками не представлены.
Установленные обстоятельства свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя для достижения целей и задач исполнительного производства что, безусловно, влечет неблагоприятные последствия для административного истца на исполнение решения суда в разумный срок, в связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном непринятии необходимых мер по исполнению исполнительного документа, и о возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, выразившееся в непринятии необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 принять все меры принудительного исполнения по обращению взыскания на заложенное имущество должника ФИО4 - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 сообщить о принятых мерах по исполнению решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.10.2023
Судья В.А. Анохина