Решение по делу № 2А-1750/2023 от 29.09.2023 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Дело №2а-1750/2023

УИД 92RS0004-01-2023-001340-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

29 сентября 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шепеля ФИО9 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), заинтересованные лица – государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1, ФИО2, ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю, ОСП по Нахимовскому району г. Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным отказа о проведении государственной регистрации,

установил:

ФИО3, в лице представителя ФИО4 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр, административный ответчик) с заявлением № <данные изъяты>) от 17.09.2021 и документами на государственную регистрацию перехода права собственности, регистрацию права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, однако, государственным регистратором Севреестра ФИО1, принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав по указанному заявлению, о чем в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении от 30.09.2021 № <данные изъяты>, в котором указано, что осуществление регистрационных действий приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации)), а по основаниям, указанным в пункте 11 и пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, - до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения) права на объект недвижимости по ранее принятым документам (часть 4 статьи 1 Закона о регистрации) и до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета (часть 6 статьи 26 Закона о регистрации).

Не согласившись с указанным уведомлением о приостановлении осуществления регистрационных действий, административный истец обратился в суд, ссылаясь на то, что по данному факту представителем административного истца неоднократно в Севреестр направлялись жалобы, а на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы для ее осуществления.

Надлежащим образом уведомлённый административный ответчик, административный истец, представитель административного истца, привлеченные судом заинтересованные лица, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных статьями 26, 27 Закона о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов.

Как следует из материалов дела, ФИО5 от имени и в интересах ФИО3, и ФИО2 в Севреестр были представлены заявления и документы на государственную регистрацию перехода права собственности, регистрацию права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> (№ <данные изъяты>) от 17.09.2021).

По результатам проведенной государственным регистратором прав правовой экспертизы было установлено, что по имеющейся в Севреестре информации земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> истребован из незаконного владения ФИО3 в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя на основании решения <данные изъяты> районного суда города Севастополя от 18.04.2017 по делу № <данные изъяты>, оставленного в силе апелляционным определением <данные изъяты> городского суда от 20.07.2017. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Кроме того, в оспариваемом отказе указано, что ранее в Севреестр представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (регистрационные записи №<данные изъяты> от 15.09.2017 и №<данные изъяты>), что в соответствии в пунктом 11 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, поскольку, как следует из содержания указанной нормы, в случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистрации которого представлено ранее).

Кроме того, в оспариваемом уведомлении о приостановлении государственным регистратором указано, что на основании поступивших в Севреестр актов уполномоченного органа (постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.03.2017 к исполнительному производству <данные изъяты> и от 17.01.2020 к исполнительному производству <данные изъяты>, выписки из ФССП от 03.08.2020 к исполнительному производству <данные изъяты>) в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) осуществлена регистрация ограничения прав в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений является Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с части 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Статей 26 Закона о регистрации предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенное, государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав по обращению № <данные изъяты>, о чем в адрес административного истца, заинтересованного лица и его представителя направлено уведомление о приостановлении от 30.09.2021 № <данные изъяты> осуществление регистрационных действий приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (часть 2 статьи 26 Закона о регистрации), а по основаниям, указанным в пункте 11 и пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, - до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения) права на объект недвижимости по ранее принятым документам (часть 4 статьи 1 Закона о регистрации) и до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета (часть 6 статьи 26 Закона о регистрации).

Как подтверждается материалами дела, с целью установления актуальности ареста, наложенного на земельный участок, в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю государственным регистратором Севреестра был направлен межведомственный запрос.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Материалами дела подтверждено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 23.09.2021, поступившего в Севреестр в установленном порядке, осуществлена регистрация прекращения ограничения прав в виде запрета на совершение регистрационных действий, внесенного на основании выписки из ФССП от 03.08.2020 к исполнительному производству <данные изъяты>.

Однако, в адрес Севреестра судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ограничения прав, зарегистрированных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.03.2017 к исполнительному производству <данные изъяты> и от 17.01.2020 к исполнительному производству <данные изъяты>, не поступало, в связи с чем погашение записей об ограничениях Севреестром не исполнено в надлежащем порядке, установленном действующим законодательством.

Также материалами дела подтверждено, что государственным регистратором Севреестра в пределах полномочий был направлен запрос в Нахимовский районный суд города Севастополя о результатах рассмотрения гражданского дела № <данные изъяты>, и принятых по результатам его рассмотрения судебных актах, после получения ответа на который будет рассмотрена возможность осуществления регистрационных действий, их возобновление при наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2, 4, 6, 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Таким образом, оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации соответствует требованиям действующего законодательства, а внесение записей о праве собственности истца не представляется возможным в силу актуальных сведений о наличии запрещений в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Шепеля <данные изъяты> к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), заинтересованные лица – государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1, ФИО2, ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю, ОСП по <данные изъяты> району г. <данные изъяты>, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным отказа о проведении государственной регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.

Председательствующий У.С. Григорьева