72RS0025-01-2025-010179-46Дело № 2-8564/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
11 декабря 2025 года
Центральный районный суд города Тюмени
в составе председательствующего судьи Чаркова Д.А.,
при секретаре Усик Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, ФИО2 о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отмене решения о назначении ФИО3 пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 Закона РФ об 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года и обязании отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 сентября 2024 года.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью ФИО14. Со дня рождения и до настоящего времени одна занимается его уходом и содержанием. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года является опекуном своего сына. Отец ребенка ФИО2 не проявлял особого внимания и заботы о сыне. Отец ребенка, домой к себе его не забирал, в браке ФИО1 с ФИО2 не состояли. 09 августа 2024 года истец обратилась в УПФР по Тюменской области, отдел управления пенсией №5 за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», так как воспитала ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет. Решением УПФР от 14 августа 2024 года в назначении пенсии отказано, на том основании, что по представленным документам получателем пенсии является отец – ФИО2 Считает, что пенсия Т.В.ИБ. должна быть отменена, и назначена матери ФИО1
Истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются ФИО15, что подтверждается свидетельством о рождении №№ (повторное) выданного Центральным отделом ЗАГС комитета записи актов гражданского состояния администрации г.Тюмени от 01 декабря 2006 года (л.д.13).
Согласно справке <данные изъяты>. (л.д.15).
Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 27 мая 2016 года, <данные изъяты> (л.д. 17-18).
Приказом Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района о№ 6092-п от 18 июля 2019 года, ФИО1 назначена опекуном над ФИО16. (л.д.12 об).
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 14 августа 2024 года, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права: получателем страховой пенсии по данному основанию за того же ребенка-инвалида является другой родитель (л.д.14).
Согласно, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 апреля 2013 года №1172, комиссией принято решение установить юридический факт воспитания ребенка-инвалида до 8-летнего возраста ФИО6, отцом ФИО2 Назначить досрочную пенсию согласно пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.60-61).
Согласно объяснений, ФИО2 от 19 февраля 2013 года, следует, что повторное свидетельство о рождении предоставлено по причине изменения фамилии ребенка в 2006 году (л.д.73). Изначально фамилия ребенка была ФИО7
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г., согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 г. N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.
Согласно ч. 11 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.
При разрешении вопроса о назначении ФИО2 пенсионного обеспечения территориальным подразделением пенсионного органа приняты во внимание свидетельство о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справка МСЭ об установлении инвалидности по группе ребенок-инвалид, данные управления опеки и попечительства о том, что ФИО2 не лишался родительских прав.
Проверяя доводы истца о том, что ФИО2 не занимался воспитанием ребенка, судом принято во внимание, что ребенку была изменена фамилия с ФИО17.
В соответствии с п. 1 ст. 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 58 СК РФ).
По смыслу данных норм права, изменение фамилии ребенку на основании заявления одного из родителей без учета мнения другого, возможно лишь в предусмотренных законом случаях, а именно: при невозможности установления места нахождения родителя, что подтверждается справкой из органов внутренних дел о розыске гражданина; при лишении его родительских прав (на основании решения суда); при признании его недееспособным (на основании решения суда); в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, что может быть подтверждено заявлениями о розыске алиментоплательщика, документами органов внутренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, приговором суда по такому делу и другими доказательствами, а перемена имени ребенку до достижения им возраста четырнадцати лет - только по совместному решению обоих родителей.
Таким образом, учет мнения второго родителя обязателен, а для преодоления его возражения об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего ребенка, необходимо привести такие аргументы, которые будут свидетельствовать о необходимости совершения указанных действий в интересах детей, которым в силу п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка уделяется первоочередное внимание.
Между тем, материалы данного гражданского дела не содержат сведений, позволяющих не учитывать мнение второго родителя (истца по делу) при перемене несовершеннолетнему ребенку фамилии.
За назначением трудовой пенсии по старости согласно пп.1 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время аналогичное основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") ФИО2 обратился 19 февраля 2013 года, когда сыну было 11 лет 4 месяца, комиссией установлено что ребенок-инвалид с рождения проживает совместно с отцом, в подтверждение чего была представлена поквартирная карточка, сведений о том, что ФИО2 лишался родительских прав не представлено.
Показания свидетелей отклонены судом, поскольку не содержат сведений, позволяющих однозначно установить факт не участия отца в жизни ФИО18. Так свидетель ФИО19., пояснила что познакомилась с ФИО1 когда ребенку было более 7 лет, категорично заявила что не видела папу ФИО6, при этом не пояснила знакома ли она с ФИО2, однако в квартире, заходя в гости к ФИО1, видела мужские вещи (обувь). ФИО20., так же пояснила что знакома с ФИО1 когда ребенку было 5-6 лет, пупу ребенка не видела, при этом в этот период произошла смена фамилии ребенка.
Предоставленные документы из амбулаторной карты, надлежащим образом не заверены, судом в качестве надлежащего доказательства приняты быть не могут. Сведения, предоставленные ГАУЗ Тюменской области «Городская поликлиника №12», о том, что ФИО6 проживал с матерью, и на прием в поликлинике при вызове врача-педиатра участкового на дом присутствовала законный представитель (мать) ФИО1 не исключают участие отца в жизни ребенка до 8 лет.
Таким образом, судом установлено, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, о назначении ФИО2 пенсии в соответствии с пп. 1. п. 1. ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 10 апреля 2013 года законно, истцом не представлено доказательств обратного.
Решением пенсионного органа от 14 августа 2024 года в установлении пенсии истцу было отказано, в связи с получателем страховой пенсии по данному основанию за того же ребенка-инвалида другим родителем.
В случае реализации одним из родителей права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", второй родитель сможет реализовать свое право на досрочную пенсию лишь в связи с прекращением выплаты пенсии другому родителю. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" реализовано отцом инвалида с детства ФИО6 – ФИО2, он от этого права в установленном законом порядке не отказался, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения второму родителю инвалида с детства ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, в связи с воспитанием того же ребенка инвалида с детства.
При том, что одновременное назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обоим родителям ребенка-инвалида с детства, воспитавшим до достижения им возраста 8 лет, положениями действующего пенсионного законодательства не предусмотрена.
Вместе с тем, возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одному из родителей ребенка инвалида, в том числе поставлена в зависимость от обстоятельств воспитания такого ребенка до достижения им возраста 8 лет.
Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.11.2009 N 1365-О-О, родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со ст. 38 (части 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время аналогичное основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено в пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") с учетом их свободного выбора. При этом действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка-инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Из указанного законоположения также не следует, что в случае реализации одним из родителей данного права второй родитель лишается такой возможности, так как трудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.
Учитывая, что в силу действующего законодательства только один из родителей ребенка-инвалида с детства наделен правом на получение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также то, что ФИО2 в настоящее время является получателем такой пенсии, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199, ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, ФИО2 о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.
Мотивированная часть решения суда изготовлена 16 декабря 2025 года.
Председательствующий судья Д.А. Чарков