РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Степановой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 282/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ о признании незаконным отказа в выплате по исполнительному листу, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным отказа в выплате денежных средств в сумме 80 000 руб. по исполнительному листу, взыскании упущенной выгоды в размере 25 000 руб., ссылаясь на то, что ответчик незаконно отказал исполнить судебное постановление и выплатить по исполнительному листу денежные средства, ссылаясь на отсутствие банковских реквизитов получателя средств. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Административный истец, принимая участие в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, исковые требования подержал, просил удовлетворить, не оспаривал факт получения им денежных средств в размере 80 000 руб., при этом, пояснил, что 25 000 руб. это компенсация за упущенную выгоду.

Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ по доверенности ФИО2 в судебное заседания явилась, иск не признала по доводам письменных возражений на иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 28.06.2021 отменено в части решение Интинского городского суда Республики Коми от 17.03.2021, по делу принято новое решение, которым постановлено взыскать с казны РФ в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80 000 руб. Во исполнение апелляционного определения был выдан исполнительный лист серии ФС № 028605566.

Исполнительный лист серии ФС № 028605566, выданный Интинским городским судом Республики Коми на основании судебного акта от 28.06.2021, поступил 16.09.2021 в Министерство финансов Российской Федерации (вх. № 4047271).

25.11.2021 представленные документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 028605566, возвращены заявителю в связи с тем, что не соответствуют требованиям, установленным п. 2 ст. 242.1 Бюджетного Кодекса РФ, а именно: отсутствуют реквизиты банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, что подтверждается письмом директора правового департамента Минфина России от 25.11.2021 № 08-04-12/5314, при этом заявителю разъяснен порядок получения денежных средств.

17.12.2021 исполнительный лист серии ФС № 028605566, выданный Интинским городским судом Республики Коми, повторно поступил в Министерство финансов Российской Федерации (вх. № 306964) . При этом заявитель приложил к обращению банковские реквизиты получателя средств.

Платежным поручением от 14.03.2022 № 294185 денежные средства в сумме 80 000 руб. перечислены ответчиком получателю ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ).

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Как разъяснено в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2012 г. N 804-О, статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.

В соответствии с пунктом 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2007 N 307-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ф. на нарушение ее конституционных прав абзацем первым пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", устанавливая о том, что в заявлении взыскателя, направляемом вместе с исполнительным документом для исполнения, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, оспариваемая норма не ограничивает получение взыскателем либо его представителем, действующим на основании доверенности, наличных денег с банковского счета взыскателя. Указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

Применительно к предмету рассматриваемого спора, взыскателю ФИО1 был разъяснен порядок, предоставляющий возможность обратиться в банк через представителя, доверенность которого удостоверена начальником исправительного учреждения, для открытия счета на свое имя для перечисления денежных средств, кроме того, согласно пункту 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег, следовательно, лицо, содержащееся под стражей может реализовать свое право на получение денежных средств во исполнение решения суда, в том числе и таким способом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено, истцу денежные средства в сумме 80 000 руб. перечислены надлежащим образом, в связи с чем, требования истца о признании незаконным отказа в выплате по исполнительному листу, а также производное требование о взыскании компенсации за упущенную выгоду в размере 25 000 руб. подлежат оставлению без удовлетворения.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного Кодекса РФ определено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. При таких обстоятельствах, ответчиком решение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 28.06.2021 исполнено в срок, доводы ФИО1 об уклонении Минфином России от исполнения исполнительного документа серии ФС № 028605566, являются несостоятельными.

Доводы административного истца о том, что первоначально у ответчика имелись требуемые реквизиты получателя средств, объективно не подтверждены и опровергаются представленными и исследованными судом доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству финансов РФ о признании незаконным отказа в выплате по исполнительному листу, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.10.2022.