Дело № 2а-6576/2022

39RS0002-01-2022-006195-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконным постановления о выдворении в ПКТ, о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что отбывает наказание по приговору Советского городского суда Калининградской области от 22.07.2014 (на момент обращения с административным исковым заявлением). 21.12.2021 переведен в ПКТ и признан злостным нарушителем на основании составленного оператором ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области рапорта по факту нарушения формы одежды. Указанное нарушение не совершал, с рапортом не ознакомлен, не согласен с ним, фото и видео-фиксация данного факта отсутствует.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил признать выдворение в ПКТ 21.12.2021 и постановление о признании его злостным нарушителем от 21.12.2021 незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, 21.12.2021 в 05 час. 14 мин. был одет по форме установленного образца, подтверждения факта нарушения в виде фото или видео отсутствуют. Дополнительное указывал, что у сотрудников исправительного учреждения к нему имелось предвзятое отношение, его жалобы и обращения администрацией учреждения не отправлялись.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России – ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления возражала, поддержала ранее представленные возражения, согласно которым 21.12.2021 осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере ШИЗО №3 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что находился в камере с нарушением одежды установленного образца: без куртки х/б, без нагрудного отличительного знака, в нательном белье. Нарушение выявлено с использованием камеры видеонаблюдения, о чем составлен рапорт №5210 от 21.12.2021, с которым ФИО1 ознакомлен под роспись. По факту допущенного нарушения ФИО1 рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, по результатам которой к нему применена мера взыскания, предусмотренная п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ 0 водворение в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев. При наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, перед водворением в ПКТ ФИО1 осмотрен медицинским работником, которым составлено заключении об отсутствии противопоказаний для содержания осуждения в режимном помещении. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, на момент вынесения постановления имел 107 действующий взысканий, из которых 3 раза (09.12.2021, 22.06.2021,06.07.2021) водворялся в штрафной изолятор в течение 2021 года, поощрений не имел. Взыскания наложено на ФИО1 законно и обоснованно. Административным истцом пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд, уважительных причин пропуска ФИО1 не представлено.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) определено, что осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (действовавшими на момент рассматриваемых событий) (далее по тексту Правила №295.

В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Частью 2 статьи 116 УИК РФ установлено, что злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие в момент рассматриваемых событий, (далее - Правила, ПВР ИУ), которые обязательны для Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3 раздел 1 Правил).

Пунктом 16 Правил установлено, в том числе, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Советского городского суда Калининградской области от 22.07.2014 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное указанным приговором наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в период с 17.11.2014 по 26.09.2022.

В период отбывания наказания - 22.06.2021, осужденный ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в том, что отбывая дисциплинарное наказание в камере ШИЗО №2, находился в камере с нарушением одежды установленного образца, а именно без костюма х/б и без нагрудного отличительного знака, а именно в футболке черного цвета, чем нарушил абз. 13 п. 16 главы 3 Правил №295 от 16.12.2016.

По данному факту ФИО1 06.07.2021 предложено дать объяснение, согласно которому, он указал: «с рапортом ознакомлен», от мотивированного объяснения отказался, о чем сотрудником исправительного учреждения составлена справка.

06.07.2021 по факту допущенного нарушения врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 09 суток.

Указанное постановление объявлено ФИО1 в день его вынесения (06.07.2021), о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

Также, 21.06.2021 ФИО1 находясь на малом плацу жилой зоны исправительного учреждения с нарушением одежды установленного образца, а именно без куртки х/б, без нагрудного отличительного знака, а именно с голым торсом, о чем инспектором отдела безопасности исправительного учреждения составлен рапорт №2405.

В этот же день ФИО1 дал объяснение по данному факту, указав «нарушил форму одежды. Исправлюсь. С рапортом согласен».

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 от 22.06.2021 ФИО1 по факту указанного нарушения водворен в штрафной изолятор на 14 суток.

С постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор ФИО1 ознакомлен под роспись 22.06.2021, о чем им в постановлении постановлена собственноручная подпись.

Кроме того, 09.12.2021 в 06 час. 25 мин. ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в невыполнении команды «подъем», находился на своем спальном месте.

В этот же день ФИО1 было предложено дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался, о чем был составлен акт об отказе от дачи письменного объяснения от 09.12.2021.

09.12.2021 по факту допущенного нарушения начальником ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО4 вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на 12 суток.

Постановление объявлено ФИО1 в день его вынесения, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

Указанные постановления от 22.06.2021, 06.07.2021, 09.12.2021 административным истцом не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено, ФИО1 на такие обстоятельства не указывалось.

21.12.2021 рапортом оператора ПВК КНВ выявлен с использованием камеры видеонаблюдения и зафиксирован факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно нахождение в камере ШИЗО №3 с нарушением одежды установленного образца, без куртки х/б, без нагрудного отличительного знака, а именно в нательном белье.

В этот же день ФИО1 предложено дать объяснение по данному факту, согласно которому последний указал «с рапортом ознакомлен».

21.12.2021 по данному факту начальником отряда подготовлено представление администрации исправительного учреждения о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, согласованное заместителем начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО5 21.12.2021.

Материалы по фактам допущенных ФИО1 нарушений рассмотрены на дисциплинарной комиссии 21.12.2021 и в соответствии с постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 2 статьи 116 УИК РФ с одновременным наложением взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев.

В этот же день постановление о признании злостным нарушителем объявлено ФИО1, что подтверждается выполненной им подписью.

Признание ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осуществлено в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры, на законных основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ у должностного лица имелись правовые основания для признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так как административным истцом трижды в течение 2021 года был нарушен установленный порядок отбывания наказания, за что назначались наказания в виде водворения в штрафной изолятор (22.06.2021,06.07.2021,09.12.2021).

В соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Для признания злостным нарушителем на основании части 2 статьи 116 УИК РФ необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение одного года.

По смыслу приведенных правовых норм данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого нарушения.

В рассматриваемом случае на момент вынесения оспариваемого постановления 21.12.2022 ФИО1 имел три непогашенных дисциплинарных взыскания, за которые подвергался водворению в штрафной изолятор.

Согласно справке начальника отделения безопасности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ВАР от 27.10.2022 согласно главы III Методических рекомендаций по порядку копирования, хранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемые в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в учреждениях и территориальных органа уголовно-исполнительной системы РФ срок хранения видеоинформации должен соответствовать требованиям Наставления, и составляет 30 суток.

Факт совершения административным истом нарушения установленного порядка отбывания наказания, подтверждается представленными судами доказательствами, в том числе имеющимися в материалах личного дела ФИО1, а само по себе не предоставление административным ответчиком видеозаписей не свидетельствует об обратном.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оператор ПВК ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области ФИО6 обстоятельства совершения 21.12.2021 ФИО1 нарушения порядка отбывания наказания. Пояснила, что при исполнении должностных обязанностей 21.12.2021 при наблюдении посредством видеонаблюдения за камерами штрафных изоляторов ФКУ ИК-9 УФСИН России установила, что ФИО1 находился в помещении камеры с нарушением формы одежды установленного образца, по данному факту в этот же день ею составлен рапорт и передан начальнику отряда.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам и показаниям свидетеля, вопреки доводам административного истца у суда не имеется.

Показания свидетеля ИТИ выводов суда не опровергают, поскольку она очевидцем рассматриваемых событий не являлась, обстоятельства дела ей известны со слов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нарушения административным истцом абз. 13 п. 16 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждения, оспариваемое постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 21.12.2022 вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры принятия подобных решений и при наличии правовых оснований, является законным и обоснованным.

Во исполнение требований ч. 4 ст. 116 УИК РФ, при признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно на него наложено взыскание в виде водворения в ПКТ.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Как установлено ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Пунктом 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Так, 21.12.2021 в 15 час. 40 мин. ФИО1 осмотрен врачом – начальником медицинской части №2 ФИО7 на предмет возможности содержания в ПКТ, согласно заключению которой, общее состояние ФИО1 удовлетворительное, на момент осмотра по состоянию здоровья мог содержаться в ПКТ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области СВР от 21.12.2021 ФИО1 переведн в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев.

Постановления предъявлено ФИО1 в этот же день, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

При применении меры взыскания в виде водворения в помещение камерного типа администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение ФИО1, который неоднократно привлекался к ответственности за нарушения режима во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, в том числе неоднократно в период 2021 года водворялся в ШИЗО.

Согласно представленным сведениям, по состоянию на 21.12.2021 ФИО1 администрацией исправительного учреждения характеризовался отрицательно, имел 107 действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 29 раз водворялся в ШИЗО, в том числе 3 раза в период 2021 года, стремления к досрочному снятию ранее наложенных взысканий в установленном законом порядке не проявлял, поощрений не имел, в связи с чем оснований считать несоразмерным содеянному примененное к ФИО1 взыскание в виде водворения в ПКТ у суда не имеется.

Поскольку неоднократное применение к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО за каждое отдельное совершенное им нарушение не дала положительного результата, начальником исправительного учреждения правомерно применена более строгая мера взыскания в виде водворения в ПКТ, которая обусловлена поведением ФИО1 и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений.

Учитывая, что материалами дела подтверждены обстоятельства совершения административным истцом нарушений абз. 13 п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при этом порядок применения к нему меры взыскания не нарушен, поскольку взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения уполномоченным должностным лицом - начальником исправительного учреждения, до применения меры взыскания осужденный был осмотрен медицинским работником на предмет возможного его содержания в помещении камерного типа, с осужденного истребованы письменные объяснения, наложенное на осужденного взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, суд приходит к выводу о том, что взыскание применено к административному истцу в соответствии с установленной ч. 1 ст. 117 УИК РФ процедурой, уполномоченным должностным лицом, соответствует характеру и тяжести проступка осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение.

Оценивая довод представителя административного ответчика о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с административным иском, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, о предполагаемом административном истцом нарушении его прав, выразившемся признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворении в ПКТ, последнему стало известно в день вынесения постановлений – 21.12.2021, тогда как с настоящим административным исковым заявлением он обратилась в суд через администрацию исправительного учреждения 30.08.2022 г.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что неоднократно подавал жалобу на рапорт от 21.12.2021, однако, администрацией учреждения они были выброшены и не направлены в суд.

Однако доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока, указанных им в ходатайстве, выразившиеся в создании сотрудником исправительного учреждения ФИО1 препятствий в отправке административного искового заявления в суд, своего объективного подтверждения не нашли.

Более того, данные обстоятельства опровергаются фактом подачи административным истцом настоящего административного искового заявления через администрацию ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в период отбывания наказания и поступления его в адрес Центрального районного суда г. Калининграда.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, а основания для восстановления данного срока отсутствуют, в связи с чем ходатайство административного истца удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья М.В. Самойленко