Дело № 2а-4120/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,
при секретаре Филипповой Н.М.,
с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
06 декабря 2022 года административное дело № 2а-4120/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту – ФКУ ИК-8), Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России) о признании действий по произведению удержаний с его лицевого счета по оплате питания и вещевого довольствия незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства в сумме .... руб.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - УФСИН России по Республике Коми).
Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явился, своего представителя для участия в судебном процессе не направил, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-8, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми – ФИО1 в судебном заседании требования не признала.
Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Из материалов административного дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы приговором суда, с <...> г. по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8.
В административном исковом заявлении административный истец указывает на то, что администрацией учреждения с его лицевого счета незаконно производились удержания за обеспечение питанием и вещевым довольствием, задолженность по которым была начислена за период с <...> г. по <...> г..
Согласно положениям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2).
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (ч. 4).
Осужденным, освобожденным от работы по болезни на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (ч. 5).
Статьей 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (ч. 1). Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6).
В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (ч. 1).
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3).
Таким образом, возмещение осужденными расходов по их содержанию производится в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 99 УИК РФ с учетом установленных ст. 107 УИК РФ ограничений. В эти расходы включается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых осужденным, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. При этом возмещение стоимости указанных расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Из справки о начислении пенсии усматривается, что административный истец в период с <...> г. по <...> г. являлся получателем пенсионных выплат.
Из лицевого счета административного истца № .... по обеспечению его предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями за период .... годов усматривается, что административный истец обеспечивался одеждой, постельным бельем и гигиеническими принадлежностями, так же административный истец был обеспечен питанием. До .... года возмещение данных затрат за счет административного истца не производилось, поскольку у административного истца отсутствовали денежные средства на лицевом счете, в связи с чем по возмещению средств на оплату вещевого довольствия и питания образовалась задолженность.
С <...> г., когда административный истец начал получать пенсионные выплаты, из данных денежных средств администрацией учреждения производились удержания в счет оплаты вещевого довольствия и питания, в том числе и имеющейся задолженности.
Доводы административного истца о том, что удержания из заработной платы должны производиться фактически в месяц получения им вещевого довольствия, суд признает необоснованными, поскольку в силу ч. 4 ст. 99 УИК РФ возмещение осужденными стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг прямо предусмотрено законом и является обязанностью осужденных.
Удержания из пенсионных выплат административного истца производились в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренным ст. 107 УИК РФ. Остаток денежных средств, зачисляемых на лицевой счет истца после всех удержаний в спорный период, составлял не менее 50% от размера страховой пенсии.
Учитывая фактические затраты учреждения на предоставление вещевого довольствия административному истцу, наличия задолженности по предоставленному вещевому довольствию на дату назначения административному истцу страховой пенсии, действия ФКУ ИК-8 по удержанию из пенсионных выплат административного истца стоимости вещевого довольствия и питания с целью полного его погашения за предыдущие периоды не противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным положениям материального права, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено факта необоснованного удержания денежных средств с лицевого счета административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 20.12.2022.
Судья С.С. Логинов
УИД: 11RS0005-01-2022-004998-84