Дело №2а-772/2023 23RS0027-01-2023-001197-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Лабинскому району по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Лабинскому району о признании бездействия и решения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по Лабинскому району о признании бездействия и решения незаконными, в обоснование указав, что согласно ч. 8 ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

14 марта 2022 года постановлением ст.дознавателя ОМВД РФ по Лабинскому району адвокат ФИО1 назначен защитником подозреваемого ФИО3 в рамках уголовного дела № 12201030026000188 по ч.1 ст.222 УК РФ. В дальнейшем в ходе реализации полномочий защитника обвиняемого ФИО3 адвокат затратил на его защиту 23 дня. 27 февраля 2023 года подано заявление ст.следователю ОМВД РФ по Лабинскому району майору юстиции ФИО4, в производстве которой находилось уголовное дело, а также на имя начальника ОМВД РФ по Лабинскому району, о выплате вознаграждения в размере 37 088 руб. 14 марта 2023 года ст.следователь ОМВД РФ по Лабинскому району майор юстиции ФИО4 вынесла постановление об оплате труда адвоката по назначению, предусмотрев оплату в пользу адвоката за защиту обвиняемого ФИО3 в размере 19 088 руб., указав в описательной части постановления, что оплата труда адвоката за 12 дней участия: 15.03.2022 года, 16.03.2022 года, 17.03.2022 года, 23.03.2022 года, 29.03.2022 года, 30.03.2022 года, 31.03.2022 года, 06.04.2022 года, 11.04.2022 года, 12.04.2022 года, 14.04.2022 года, 21.04.2022 года - не положена, поскольку в эти дни процессуальные действия по уголовному делу не производились, а оплата труда адвоката по составлению и подаче им в защиту подозреваемого/обвиняемого ходатайств дознавателю/следователю, жалоб надзирающему прокурору не предусмотрена действующим законодательством.

Полагая, что действия следователя в части отказа оплаты труда адвоката в размере 18 000 руб. за 12-ть вышеуказанных дней, когда ФИО1 были подготовлены и поданы дознавателю/следователю ходатайства в порядке ст. 119 УПК РФ, а также подготовлены и поданы жалобы надзирающему Лабинскому межрайонному прокурору в порядке ст.123 УПК РФ в интересах обвиняемого ФИО3, являются незаконными, административный истец просит суд: признать незаконным полностью бездействие административного ответчика ОМВД РФ по Лабинскому району по отсутствию выплаты вознаграждения адвокату Ситливому О.А. за оказание им юридической помощи по назначению органа предварительного расследования обвиняемому ФИО3 в рамках уголовного дела № 12201030026000188 согласно постановлению от 14 марта 2023 года об оплате труда адвоката по назначению, вынесенного ст.следователем ОМВД РФ по Лабинскому району майором юстиции ФИО4, обязав выплатить адвокату Ситливому О.А. денежную сумму в размере 19 088 руб.; признать незаконным постановление от 14 марта 2023 года ст.следователя СО ОМВД РФ по Лабинскому району ст.лейтенанта юстиции ФИО4 об оплате труда адвоката по назначению в части отказа оплаты 12-ти дней участия адвоката ФИО1 за оказание им юридической помощи обвиняемому ФИО3 по уголовному делу № 12201030026000188, обязав административного ответчика ОМВД РФ по Лабинскому району выплатить адвокату Ситливому О.А. денежную сумму в размере 18 000 руб., а всего обязав административного ответчика ОМВД РФ по Лабинскому району выплатить адвокату Ситливому О.А. денежную сумму за оказание юридической помощи по уголовному делу № 12201030026000188 в общем размере 37 088 руб.

По ходатайству административного истца для обозрения суду представлены материалы уголовного дела № 1-60/2023 по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, поясил по существу дела об обстоятельствах, аналогично изложенному в административном иске.

В судебном заседание представитель административного ответчика ОМВД России по Лабинскому району по доверенности – ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным в отзыве на административное исковое заявление, а также пояснила, что оплата адвокату Ситливому О.А. за оказание помощи обвиняемому ФИО3 в 2022 году не может быть произведена в связи с прекращением финансирования за 2022 год – 31.12.2022 года, тогда как в 2022 году адвокат ФИО1 заявления об оплате не подавал.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Статья 4 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Нормами статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.8 ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Положениями ч.5 ст. 50 УПК РФ предусмотрено, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.1 п.5 ч.2 ст.131 УПК РФ, указанные расходы являются процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, их выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (ч.3 ст.131 УПК РФ).

Порядок выплаты и размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, регламентированы «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1240 от 01.12.12 (в редакции от 18.10.2022) (далее по тексту – Положение).

В судебном заседании были исследованы материалы уголовного дела №1–60/2023 по обвинению ФИО3, согласно которым установлено, что адвокат ФИО1, будучи назначенным в порядке ст.51 УПК РФ постановлением дознавателя, в производстве которого находилось указанное уголовное дело, защитником ФИО3 О.А., и фактически осуществлял его защиту в перечисленные административным истцом даты.

При этом адвокат ФИО1 15.03.2022 года, 16.03.2022 года, 17.03.2022 года, 23.03.2022 года, 29.03.2022 года, 30.03.2022 года, 31.03.2022 года, 06.04.2022 года, 11.04.2022 года, 12.04.2022 года, 14.04.2022 года, 21.04.2022 года (спорные дни) участвовал в качестве защитника в рамках уголовного дела № 12201030026000188, подготавливал и заявлял ходатайства в порядке ст.119 УПК РФ в защиту обвиняемого ФИО3, что подтверждается как наличием исследованных судом ходатайств защитника, датированных указанными числами, так и наличием постановлений следователей по результатам рассмотрения этих ходатайств и сопроводительных писем к ним / дело № 1-60/2023, том №1, л.д. 122-134/.

Судом также бесспорно установлено, и нашло свое подтверждение, что административный истец - адвокат ФИО1 в соответствии с требованиями п.25 Положения выполнил в установленном порядке действия, направленные на получения оплаты, а именно, составил в письменной форме мотивированное заявление с указанием оснований для производства оплаты его труда, перечислением выполненных им действий, верно исчислил размеры причитающейся ему оплаты, указал текущий (расчетный) счет адвокатского образования и фактически передал эти заявления административному ответчику.

В то же время представитель административного ответчика не представил каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца по существу требований.

Выплаты вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели; решение уполномоченного государственного органа, указанное в п.25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству; денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п.25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Согласно абз.1 п.23 Положения при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных ч.1 и 2 ст.53 УПК РФ, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.

Пунктом 8 ч.1 ст.53 УПК РФ прямо предусмотрено полномочие защитника с момента вступления в уголовное дело на заявление ходатайств, факты подготовки и заявления адвокатом ФИО1 ходатайств подтверждаются предоставленными им документами, имеющимися в материалах уголовного дела.

Следовательно, незаконны доводы осправаемого постановления об оплате лишь за дни участия защитника в следственных действиях.

Доводы административного ответчика о невозможности произвести выплаты за осуществление защиты адвокатом за 2022 года ввиду истечения финансового года суд находит неосновательными, поскольку ст.следователем ФИО4 вынесено постановление об оплате труда адвоката 14.03.2023 года ( за защиту ФИО3 в 2022 и 2023 годах), Положением и иными нормативно-правовыми актами не предусмотрен конкретный срок, в течение которого уполномоченный государственный орган должен вынести постановление по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката об оплате его труда за счет средств федерального бюджета, а также не предусмотрен конкретный срок, в течение которого это постановление, заверенное печатью этого органа, должно быть передано в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет лица по его ходатайству.

Следовательно, обязанность совершить указанные действия у административного ответчика сохраняется по настоящее время.

Учитывая все обстоятельства дела, суд удовлетворяет требования административного истца ФИО1 о признании бездействия и решения незаконными, и обязывает отдел МВД России по Лабинскому району выплатить адвокату Ситливому О.А. за оказание юридической помощи по уголовному делу № 12201030026000188 в общем размере 37 088 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу МВД России по Лабинскому району о признании бездействия и решения незаконными- удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие административного ответчика ОМВД РФ по Лабинскому району по отсутствию выплаты вознаграждения адвокату Ситливому Олегу Анатольевичу за оказание им юридической помощи по назначению органа предварительного расследования обвиняемому ФИО3 в рамках уголовного дела № 12201030026000188 согласно постановлению от 14.03.2023 об оплате труда адвоката по назначению, вынесенному ст.следователем ОМВД РФ по Лабинскому району майором юстиции ФИО4, обязав выплатить адвокату Ситливому Олегу Анатольевичу денежную сумму в размере 19 088 рублей;

признать незаконным постановление от 14.03.2023 ст.следователя СО ОМВД РФ по Лабинскому району майора юстиции ФИО4 об оплате труда адвоката по назначению в части отказа оплаты 12-ти дней участия адвоката ФИО1 за оказание им юридической помощи обвиняемому ФИО3 по уголовному делу № 12201030026000188, обязать административного ответчика ОМВД РФ по Лабинскому району выплатить адвокату Ситливому Олегу Анатольевичу денежную сумму в размере 18 000 рублей,

а всего обязать административного ответчика ОМВД РФ по Лабинскому району выплатить адвокату Ситливому Олегу Анатольевичу денежную сумму за оказание юридической помощи по уголовному делу № 12201030026000188 в общем размере 37 088 (Тридцать семь тысяч восемьдесят восемь) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И.Садовникова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года