Дело №
УИД 33RS0006-01-2025-000525-47
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 года
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе :
председательствующего судьи Константиновой Н.В.,
при секретаре Елагиной И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО2), ФИО3 о признании права на получение единовременной выплаты, предусмотренной Указом губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших ( умерших) участников специальной военной операции» в размере, причитающейся ему доли, в связи с гибелью сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, возложении обязанности назначить единовременную выплату, предусмотренную этим Указом. В обосновании иска указал, что является отцом ФИО5, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Погибший ФИО5 являлся добровольцем и участвовал в СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР в добровольческом формировании в составе <данные изъяты> содействуя в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Факт выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ ФИО5 подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с гибелью сына в месте проведения СВО, истец обратился в ФИО2 с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты членам семьи погибшего ( умершего) лица, заключившего контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе СВО, приложив копии всех необходимых документов, а также подтвердив, что ФИО5 на момент смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес> Вместе с тем, выплата, предусмотренная постановлением Правительства Владимирской области, ему не произведена, но при этом предоставлены иные меры поддержки, как члену семьи гражданина, принимавшего участие в СВО и погибшего в ходе выполнения этих задач.
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО7 исковые требования с учетом их уточнений поддержали.
Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал иск подлежащим оставлению без удовлетворения. В отзыве указал, что ФИО2 на основании Указа Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет выплату единовременной материальной помощи категориям граждан, указанных в п. 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в составе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 погиб на территории Донецкой Народной Республики в <адрес> при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции. ФИО5 награжден <данные изъяты> а ФИО1 Военным комиссариатом <адрес> выдано удостоверение на льготы, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий. Так как ФИО1 постоянно зарегистрирован в <адрес>, меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг оформлены им в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел ФИО2 за назначением материальной помощи за погибшего сына по Указу Губернатора Владимирской области. Сотрудником отдела был направлен запрос в Национальный центр Управления обороны РФ для уточнения в каком статусе ФИО5 принимал участие в специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что ФИО5 погиб при участии в специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ ( <данные изъяты>). В соответствии с п. 1 и 2 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05,1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» Министерством обороны РФ группа <данные изъяты>», как добровольческое формирование не создавалось, численность формирования, его организация и порядок управления не определялись. Так как сотрудник группы <данные изъяты> ФИО5 контракт с Министерством обороны РФ не заключал, в списках военнослужащих и участников добровольческих формирований, созданных и организованных Министерством обороны РФ, не значится и к категории участников добровольческих формирований не относится, ФИО1 отказано в назначении единовременной материальной помощи за погибшего сына по Указу Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1 не имеется ( л.д. 73-75).
Ответчик - ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. Представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи военнослужащим, гражданам, пребывающим ( пребывавшим) в добровольческих формированиях…, решение о назначении или об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ социальной защиты населения по месту проживания погибшего добровольца на основании соответствующего заявления, поданного членами его семьи. Поэтому принятое по существу решение суда не может затронуть интересы Министерства либо возложить на данный орган исполнение каких-либо обязанностей ( л.д. 18-19).
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, надлежащим образом извещенное о дате и времени проведения судебного заседания, в суд представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствии представителя. Представило отзыв на иск, в котором указало на несогласие с иском, просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по тем же основаниям, что указал ответчик ФИО2 ( л.д. 39-42).
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, суд полагает его обоснованным и подлежащим удовлетворению к ФИО2 по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статьи 7 и 39, часть1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, граждан, пребывающих ( пребывавших) в добровольческих формированиях, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей» утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи военнослужащим, гражданам, пребывающим ( пребывавшим) в добровольческих формированиях, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также в контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, и членам их семей.
Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка, под военнослужащими, добровольцами, сотрудниками понимаются граждане Российской Федерации, проживающие ( проживавшие на момент гибели, смерти, признания пропавшим без вести, безвестно отсутствующим) на территории Владимирской области, проходящие ( проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских либо добровольческих формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, принимавшие участие в 2023 или 2024 годах в специальной военной операции, а также в контртеррористической операции.
В соответствии с п. 3 Порядка, единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 250 000 рублей членам семьи военнослужащего, добровольца, сотрудника, погибшего ( пропавшего без вести, безвестно отсутствующего) в 2023 году или в 2024 году при выполнении задач в ходе специальной военной операции, а также контртеррористической операции, или умершего в 2023 году или в 2024 году вследствие увечья ( ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции, а также в контртеррористической операции, в равных долях каждому члену его семьи. При этом учитывается единовременная материальная помощь, произведенная ранее военнослужащему, добровольцу, сотруднику в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.
К членам семей военнослужащих, добровольцев, сотрудников, погибших в 2023 году или в 2024 году при выполнении задач в ходе специальной военной операции, а также в контртеррористической операции, умерших вследствие увечья ( ранения, травмы, контузии), полученного в 2023 году или в 2024 году при выполнении задач в ходе специальной военной операции, а также в контртеррористической операции, пропавших без вести, безвестно отсутствующих в 2023 году или в 2024 году при выполнении задач в ходе специальной военной операции, а также в контртерриристической операции, относятся имеющие гражданство Российской Федерации, в том числе родители военнослужащего, добровольца, сотрудника.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин Российской Федерации, его родителями являются ФИО1 и ФИО6 ( л.д. 15). ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти ( л.д. 47).
Согласно справке, выданной МКУ «Управление районного хозяйства» Отдел по работе с населением, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ( л.д. 60).
В материалах дела имеется справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выданная члену семьи участника специальной военной операции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о том, что его сын ФИО5 является участником специальной военной операции, заключивший контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО ( пп.2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах») - л.д. 16.
В ходе рассмотрения дела, ответчиками и третьим лицом не оспаривалось, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в составе <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ погиб на территории <адрес> при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции. ФИО5 награжден <данные изъяты> а его отцу ФИО1 военным комиссариатом <адрес> выдано удостоверение на льготы, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий. Данные обстоятельства установлены судом из отзывов на иск ответчиков и третьего лица, а также из представленных истцом документов ( л.д. 13, 45-46).
Из свидетельства о смерти ФИО5 следует, что он погиб ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( л.д. 14).
Из ответа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 усматривается, что учреждением направлен запрос в национальный центр Управления обороны РФ для подтверждения сведений, что сын принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования. Решение о назначении ( отказе) единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции будет принято при получении ответа на запрос из соответствующей организации ( л.д. 11).
Как следует из отзыва ФИО2 на иск, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел за назначением материальной помощи за погибшего сына по вышеприведенному Указу, после получения ответа из Национального центра Управления обороны РФ, истцу было отказано в назначении выплаты по тем основаниям, что его сын являлся сотрудником группы «Вагнер», контракт с Министерством обороны РФ он не заключал, в списках военнослужащих и участников добровольческих формирований, созданных и организованных Министерством обороны РФ не значится и к категории участников добровольческих формирований не относится ( л.д. 74-75).
Вместе с тем, участие частной военной компании <данные изъяты> в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» ( данный подпункт введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт ( имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года.
Действие положений подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022 года.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 года № 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего ( умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Данной Инструкцией предусмотрена выдача удостоверений, в частности, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших ( умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года- военными комиссариатами.
Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий.
Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5, являясь бойцом частной военной компании <данные изъяты> погиб ДД.ММ.ГГГГ при освобождении <адрес> в ходе проводимой Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. При этом ФИО2 не было принято во внимание, что поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО5, имевший правоотношения с частной военной компанией <данные изъяты> как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022 года, в силу подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий.
Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО5 Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ награжден <данные изъяты> - л.д. 45-46.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации». Орденом Мужества награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни.
Награждение бойца частной военной компании <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты> за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
Таким образом, ФИО5 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании <данные изъяты> не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Поэтому истец по настоящему делу, ФИО1 имеет право на единовременную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших ( умерших) участников специальной военной операции» в размере, причитающейся ему доли, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5, в <адрес>.
Согласно п. 7 Порядка предоставления единовременной материальной помощи, назначение единовременной материальной помощи осуществляется государственным казенным учреждением социальной защиты населения по месту проживания военнослужащего, добровольца, сотрудника.
Таким образом, на ФИО2 лежит обязанность назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших ( умерших) участников специальной военной операции» в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5, в <адрес>.
В иске к ФИО3 следует отказать, в связи с тем, что такие обязанности в силу вышеуказанного Указа Губернатора Владимирской области возложены на ФИО2
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФИО2», удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на единовременную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших ( умерших) участников специальной военной операции» в размере, причитающейся ему доли, в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5, в <адрес>.
Обязать ФИО2 назначить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате гражданам, являющимся членами семей погибших ( умерших) участников специальной военной операции» в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5, в <адрес>.
Исковые требования ФИО1 к ФИО3, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.В. Константинова
Мотивированное решение составлено 12.08.2025 года.