К делу № 2а-8829/2023

УИД: 23RS0047-01-2023-009152-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 ноября 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Краснодарского края – Чернобровкина В.С., предъявившего служебное удостоверение ТО № от 17.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

административный истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке; возложить обязанность на административного ответчика безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии №, выданное 17.06.2015 на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка, в ходе которой установлено, что 17.06.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №. Вместе с тем, административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, с диагнозом: «<данные изъяты>», что предоставляет ему право управлять транспортными средствами, однако, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что следует из уведомления о вручении судебной повестки.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД по обслуживанию г. Краснодара и Динского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем с почтовыми идентификаторами №, №.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 17.06.2015 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Из сведений ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края известно, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, с диагнозом: «состояние отмены с делирием в результате употребления алкоголя».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункты 1 и 2). Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом /п.4/.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу данной нормы закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значимыми конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им, лицом, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

Данное обстоятельство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в соответствии с п.4 ст. 27 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при её оказании».

В соответствии с требованием пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения от 31.05.1993 № 116 «Об объявлении постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», при наличии у гражданина данного заболевания, ему противопоказано управлять транспортным средством и он не имеет права управлять транспортным средством без прохождения индивидуального медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

В настоящее время с учетом медицинского диагноза «<данные изъяты>» наличие у ФИО1 водительского удостоверения №, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установлено, что после получения водительского удостоверения состояние здоровья административного ответчика ухудшилось и в настоящее время по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в который входит алкоголизм.

В приложении №1 Приказа Росстата от 16.10.2013 № 410 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» раскрывается понятие алкоголизм, включающее в себя различные стадии синдрома зависимости от алкоголя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не имеет право управлять транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья, соответственно, наличие у него водительского удостоверения создает опасность, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии №, выданное 17.06.2015 на срок до подтверждения медицинским заключением (медицинской справкой о допуске к управлению транспортными средствами) отсутствия у него ограничений к водительской деятельности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева