Дело № 2-1892/2025

37RS0010-01-2025-002330-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Моториной Е.Ю.,

секретаря ФИО3,

с участием представителя истца – по доверенности ФИО4,

третьих лиц ФИО7, ФИО9 ФИО10., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к ФИО1 о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями и сносе самовольно возведенного объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями и сносе самовольной постройки, мотивировав его следующим.

ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена проверка по факту реконструкции двухэтажного дома с возведением одноэтажной пристройки и строительства объекта капитального строительства с мансардным этажом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по итогам которой в ФИО14 было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке по обозначенному адресу являются ФИО1, (1/2 доли в праве общей долевой собственности), ФИО8 (1/34 доли в праве общей долевой собственности), ФИО7 (1/4 доли в праве общей долевой собственности). Согласно поступившему уведомлению и акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразились в реконструкции двухэтажного дома и строительстве объекта капитального строительства с мансардным этажом без получения необходимых в силу закона разрешения на строительство и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома, нарушении минимальных отступов от объекта до границы земельного участка. Таким образом, в ходе проводимой Службой проверки, подтверждаемой соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ №, на возведенном ответчиком ФИО1 на земельной участке с кадастровым номером № объектов выявлены два признака самовольной постройки:

- реконструкция индивидуального жилого дома с возведением одноэтажной пристройки без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №;

- строительство здания с мансардным этажом с нарушением при строительстве градостроительных норм и правил в виде несоблюдения минимального допустимого расстояния от границы земельного участка со стороны <адрес>.

Строительство объекта с нарушением требований градостроительного регламента без обращения в уполномоченный орган местного самоуправления нарушает права городского округа Иванова при реализации возложенных полномочий в области градостроительной деятельности. В рамках досудебного порядка урегулирования возникшей ситуации письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 03-02-7370 ФИО1 предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения данного письма. Согласно данным сайта Городской курьерской службы отправление ответчиком ФИО1 не было получено. Таким образом, срок, установленный ответчику для добровольного устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного ФИО15 просит суд обязать ФИО1 осуществить приведение самовольной постройки (самовольно реконструированного индивидуального жилого дома с кадастровым номером №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа (полной разборки) одноэтажной пристройки к индивидуальному жилому дому в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; осуществить снос (полную разборку) здания с мансардным этажом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда..

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4, исковые требования подержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, с согласия истца суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО7, ФИО9 ФИО16., ФИО5 полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО17, извещенное в установленном порядке, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на недвижимую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Судом на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) установлено, что ответчик ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. ФИО7 и ФИО8 являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности вышеуказанного жилого дома и земельного участка.

ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по факту самовольно произведенной реконструкции двухэтажного дома с возведение одноэтажной пристройки и самовольно возведенного объекта капитального строительства с мансардным этажом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по итогам которой в ФИО19 было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки ФИО20 установлено, что лицом, осуществившим самовольную постройку, является ответчик ФИО1

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенного к уведомлению в качестве документа, подтверждающего наличие признаков самовольной постройки, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразились в строительстве одноэтажной пристройки и строительстве здания с мансардным этажом. Выполненные работы по реконструкции индивидуального жилого дома, в результате которых, к двухэтажному дому пристроена одноэтажная пристройка, а рядом с двухэтажным домом построено здание с мансардным этажом без соблюдения минимального отступа (визуально менее 1 метра) от границы земельного участка со стороны <адрес>, не соответствуют пункту 2 статьи 30 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

С учетом результатов указанной проверки ФИО21 обратилась в суд с рассматриваемым иском об обязании ФИО1 привести самовольные постройки в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа (полной разборки) одноэтажной пристройки к жилому дому и осуществить снос (полный демонтаж) самовольной постройки здания с мансардным этажом.

В силу части 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) 17 в случае, если в рамках осуществления государственного строительного надзора органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется такое разрешение) или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления такого факта направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

В соответствии с ч.2 ст.55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по итогам рассмотрения направленного уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в случае установления признаков самовольной постройки и отсутствия возможности для принятия внесудебного решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ.

Из разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «По запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Санкцией за данное правонарушение является снос самовольно возведенного объекта лицом, которое возвело его, либо за его счет.

Факт принадлежности ответчику ФИО1 ? доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям населенных пунктов и имеющим разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилой застройки), сторонами не оспаривается. Суд считает данный факт установленным, поскольку он подтверждается представленными в материалы дела вышеперечисленными документами.

Факт реконструкции и строительства ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке новых объектов недвижимого имущества – одноэтажной пристройки и здания с мансардным этажом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также фотоматериалами и пояснениями третьих лиц.

Из уведомления ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ответчика и третьих лиц, и объяснений представителя истца, данных в судебном заседании ранее, следует, что разрешение на реконструкцию жилого дома, а также строительство здания не выдавалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт строительства ответчиком ФИО1 нового объекта недвижимости (здания с мансардным этажом), а также реконструкции двухэтажного жилого дома с возведением одноэтажной пристройки без получения в установленном порядке разрешения на его строительство.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Данное обстоятельство подлежит выяснению и по иску о признании объекта самовольной постройкой.

Материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика за выдачей разрешения на строительство, в связи с чем суд приходит к выводу, что за получением разрешения на реконструкцию и строительство нового здания ответчик не обращался.

Таким образом, анализ установленных судом обстоятельств и определенных законом признаков самовольной постройки дает основания полагать, что произведенная ответчиком реконструкция и возведенный ответчиком объект недвижимого имущества обладает не менее, чем двумя признаками самовольной постройки: возведены без получения разрешений на реконструкцию и строительство указанных объектов в установленном законом порядке, с нарушениями градостроительных норм и правил, при этом сохранение возведенных ответчиком объектов недвижимости создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан.

На основании изложенного суд считает, что совокупность всех вышеуказанных установленных судом признаков самовольной постройки влечет необходимость констатации факта самовольности реконструкции и строительства возведенных ответчиком объектов и признания их самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, дано разъяснение о том, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения.

С учетом заявленных требований, вышеуказанных разъяснений, руководствуясь ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ФИО1 срок для осуществления сноса (полной разборки объектов) – шесть месяцев с момента вступления в законную силу для демонтажа одноэтажной пристройки и три месяца с момента вступления решения суда в законную силу для демонтажа здания с мансардным этажом.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, и он был освобождении от уплаты госпошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО23 к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) осуществить приведение самовольной постройки (самовольно реконструированного индивидуального жилого дома с кадастровым номером №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа (полной разборки) одноэтажной пристройки к индивидуальному жилому дому в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

Обязать ФИО1 (паспорт №) осуществить снос (полную разборку) здания с мансардным этажом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета <адрес> госпошлины в размере № рублей.

Копию решения направить ответчику и разъяснить ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Моторина Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 г.