Решение по делу № 2А-358/2025 от 21.05.2025

копия

№

дело №2а-358/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 05 мая 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Трибушной Н.В.,

при секретаре Шерниязовой А.Л.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Кари Молда улы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственном регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконной регистрацию изменения площади,

установил:

ФИО5 У.М.К.М.у обратился в суд с вышеназванным иском, указав следующее. В период с 2007-2008 года истец на собственные средства осуществил деревянную надстройку второго этажа своего дома по адресу: <адрес> <адрес>». В декабре 2008 года по договору дарения он передал своей дочери ФИО6 жилой дом, 1-этажный, общей площадью № кв.м., кадастровый №. Второй этаж по договору дарения истец не передавал. С 2016 года ФИО6 находится в процедуре банкротства. Ее финансовый управляющий ФИО1, имея на руках договор дарения между истцом и дочерью, заведомо зная, что надстройка второго этажа не принадлежит дочери, а принадлежит истцу как застройщику и собственнику, без ведом истца и дочери осуществил регистрацию в Росреестре самовольной постройки и увеличил площадь дома до № кв.м. Регистрация ФИО1 надстройки второго деревянного этажа жилого дома является незаконной. Просит суд признать незаконной регистрацию изменения площади жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>; внести изменения в Государственный кадастр недвижимости на объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «<адрес> в части этажности и площади, указав «жилой дом, 1-этажный, общей площадью № кв.м».

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковому заявлению ФИО5 ФИО7 М.у. о признании незаконной регистрацию изменения площади жилого дома прекращено с переходом к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец ФИО8 М.у., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО4, представитель заинтересованного лица – администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, заинтересованные лица ФИО6 и ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В ранее состоявшихся судебных заседаниях административный истец ФИО8 М.у административный иск поддержал, просил удовлетворить, считает действия регистрирующего органа незаконными. Пояснил, что в 2007-2008 году он осуществил самовольную надстройку второго этажа жилого дома. В последующем одноэтажный дом подарил дочери, второй этаж не дарил. Считает себя собственником второго этажа - самовольной постройки, которая имеет самостоятельный вход. Узаконить второй этаж ранее он не смог в связи с отсутствием разрешения на строительство. В конце 2024 года ему стало известно, что конкурсный управляющий его дочери ФИО6 – ФИО1 осуществил увеличение площади жилого дома ФИО6, с учетом принадлежащего ему второго этажа. Считает, что действиями Росреестра по изменению площади жилого дома нарушаются его права как собственника.

В представленном письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> административный иск не признал. Указал, что административный истец оспаривает действия регистрирующего органа. Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ был произведен государственный кадастровый учет изменения в части площади объекта недвижимости жилого дома с кадастровым номером №. Данное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В рамках гражданского дела данные требования рассмотрены быть не могут, поскольку признавать незаконными действия Управления возможно только в рамках административного производства. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «А» принадлежит на праве собственности ФИО6 Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, также принадлежащем на праве собственности ФИО6, разрешенное использование: малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1, жилой дом составляет конкурсную массу. В соответствии с положениями п.5 ст.213.25 Закона о банкротстве ДД.ММ.ГГГГ финансовым управляющим ФИО1 в Управление было подано заявление № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик жилого дома с кадастровым номером № в части изменения площади на № кв.м. В качестве документа основания в Управление был представлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям пункта 7.3 ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ. По итогам рассмотрения заявления государственным регистратором ФИО4 было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета в части площади жилого <адрес>,5 кв.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись. В связи с чем, действия по регистрации изменения площади являются законными. В случае с жилым домом в связи с изменением площади произошла его реконструкция, в связи с чем в силу ч.10 ст.40 Закона о регистрации разрешение на строительство не требуется. Второй этаж жилого дома не может быть отдельным объектом недвижимости. Сведений о том, что ФИО5 У.М.К.М.у. принадлежит часть спорного жилого дома, ЕГРН не содержит, в связи с чем, согласия истца на перерегистрацию изменения площади не требовалось. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании указал, что требования ФИО5 У.М.К.М.у являются необоснованными и удовлетворению не подлежат на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Истцом не указаны нормы закона, которые по его мнению нарушены и в судебном заседании не приведены. Доказательств нарушения прав ФИО5 У.М.К.М.у действиями регистрирующего органа не установлено, поскольку собственником жилого дома по адресу: <адрес> «А» является ФИО6 Порядок регистрации изменения площади жилого дома по результатам обращения финансового управляющего ФИО6 – ФИО1 регистрирующим органом не нарушен. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с иском об оспаривании действий регистрирующего органа. Об изменении площади жилого дома истцу стало известно с момента направления соответствующих документов в дело о банкротстве ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, которое рассматривается Арбитражным судом <адрес> №. Кроме того, истец ранее выступал как представитель ФИО6 по тем же фактическим обстоятельствам, что подтверждается определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с чем в соответствии ч.1 ст.219 КАС РФ пропуск трехмесячного срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц регистрирующего органа, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно пунктам 7.3, 8 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства) или иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в том числе в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 9 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ к таким основным сведениям, вносимым в кадастр недвижимости, относится площадь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными в пределах, установленных законом (часть 5).

По сообщению УФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН на земельном участке по адресу: <адрес> «А» расположена два объекта недвижимости:

- жилой дом с кадастровым номером № площадью № кв.м., постановленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (по заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ);

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью № кв.м., поставленное на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ). Ранее право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано за ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные сведения с достоверностью подтверждаются материалами реестрового дела №.

В судебном заседании административный истец ФИО9 пояснил, что на земельном участке по адресу: <адрес> «А» расположен один объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №. Причину регистрации на земельном участке двух объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № пояснить не смог.

Согласно выписки из ЕГРН за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на здание –жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «А».

Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 признана банкротом с введением реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий ФИО6 – ФИО1 обратился в Управление Росреестра с заявлением об изменении сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером № в части изменения площади со № кв.м. на площадь № кв.м. Документом основанием явился технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный технический план здания соответствовал предъявляемым к нему законом требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления ФИО1 государственным регистратором Управления Росреестра принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменения площади, внесена соответствующая запись.

В силу пункта 5 ст.213.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Частью 1 ст.213.25 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Изложенное свидетельствует о правомерности обращения ФИО1 с заявлением в орган регистрации в отношении недвижимого имущества ФИО6, входящего в конкурсную массу – жилого дома с кадастровым номером №.

В качестве документа основания для осуществления государственного кадастрового учета заявителем был предоставлен технический план, в соответствии с которым объект недвижимости имел следующие уточненные характеристики: № этажа, площадь № кв.м.

Документы, на основании и в соответствии с которыми могут быть выполнены кадастровые работы и подготовлен технический план в результате таких работ, установлены частями 8 и 11 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ.

Частью 11 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Заявителем ФИО1 в регистрирующий орган была представлена декларация на основании технического плана, выполненного в результате кадастровых работ кадастровым инженером с изменением сведений о площади жилого дома.

При этом в силу подпункта 1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Поскольку установлено, что представленные ФИО1 документы в отношении объекта недвижимости положениям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не противоречили, полномочия финансового управляющего на распоряжение имуществом собственника были подтверждены, право собственности ФИО6 на жилой дом и земельный участок были зарегистрированы в установленном законом порядке, оснований полагать незаконными действия регистрирующего органа при осуществлении государственной регистрации в части изменения площади объекта, у суда не имеется.

При этом доводы административного истца о принадлежности ему второго этажа объекта недвижимости с кадастровым номером № являются необоснованными ввиду того, что материалами дела подтверждается, что второй этаж жилого дома по адресу: <адрес> «А», не является самостоятельным объектом недвижимости, создан в результате реконструкции уже существующего объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При решении вопроса об отнесении объектов к объектам недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которые должны осуществляться в установленном законом порядке, необходимо руководствоваться наличием у таких объектов признаков, способных относить их в силу природного свойства или на основании закона к недвижимым вещам, наличием самостоятельного функционального (хозяйственного) назначения, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, послужившего основанием для уточнения площади, в площадь здания входит площадь второго этажа.

Существование данного объекта недвижимости с ранее внесенными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается проведением государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах, второй этаж является частью объема жилого дома, не отвечает требованиям, предъявляемым федеральными законами к самостоятельным объектам гражданских прав, не обладает характеристиками, позволяющим отнести его к объектам недвижимости, в связи с чем не может быть поставлен на государственный кадастровый учет, и соответственно, право собственности на него не может быть зарегистрировано.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 7,8 ст.219 КАС РФ).

Информация об изменении характеристик жилого дома с кадастровым номером № поступила в рамках дела о банкротстве №№ ДД.ММ.ГГГГ. В связи с несогласием с действиями регистрирующего органа, ФИО6 обращалась в Соль-Илецкий районный суд ДД.ММ.ГГГГ с аналогичными требованиями. В судебном заседании по рассмотрению данного гражданского дела представителем истца выступал ФИО5 У.М.К.М.у.

Определением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО6 оставлено без рассмотрения. Вышеуказанное определение вступило в законную силу.

С настоящим иском ФИО5 У.М.К.М.у. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что трехмесячный срок для обращения с настоящим иском административным истцом пропущен ввиду того, что о действиях регистрирующего органа административный истец узнал после поступления сведений в дело о банкротстве ФИО6 Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для пропуска срока, суду не представлено.

Пропуск срока для обращения с административным иском является самостоятельным основанием к отказу в его удовлетворении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 Кари Молда улы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственном регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконной регистрацию изменения площади, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Трибушная

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025 года.

Судья подпись Н.В. Трибушная