Решение по делу № 2А-177/2022 от 18.10.2022 | Гдовский районный суд (Псковская область)

Дело № 2а-177/2022

УИД (60 RS0006-01-2022-000404-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гдов 18 октября 2022 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Зубковой С.Г., при секретаре Ивановой К.А., с участием административного истца помощника прокурора Гдовского района Грачевой К.С.,рассмотрев административное дело по административному иску заместителя прокурора Гдовского районаКадыровой Марии Станиславовны к ФИО1 признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Гдовскогорайона по поручению прокуратуры области проведенапроверка по факту распространения в сети Интернет информационныхматериалов экстремистского характера.

Так, при осмотре записей, размещенных в социальной сети «Вконтакте» в сообществе на странице пользователя «Дмитрий Поршнев» по адресу: https://vk.com/dporshnev,обнаружены записи, размещенные по ссылке:

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596 на которых в свободном доступе хранятся и демонстрируются изображения нацистской символики.

Согласно справке об исследовании от 12.07.2022 № 12 в представленных на исследование фотографиях находится сходное до степени смешение с «Hakenkreuz» (свастика), которая являлась официальным символом в Германии 1933-1945 годов. В 1933-1945 годах в нацистской Германии стали использовать свастику и ряд других древних символов в качестве партийной, государственной и военной символики. Четырехконечная свастика («мотыгообразный крест») в круге, направленная в правую сторону, повёрнутая на 45 градусов, была утверждена в 1920 году как символ Национал-социалистической рабочей партии. Таким образом кресты, изображённые на представленных фотографиях, являются сходными с нацистской символикой - свастикой — до степени смешения.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов являются правонарушением и влекут за собой ответственность.

Посещение сообщества странице пользователя «Дмитрий Поршнев» по адресу: https://vk.com/dporshnev в социальной сети «Вконтакте» и ознакомление с записями, размещенные по ссылке:

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596, свободно для всех без исключения граждан.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к вышеуказанной информации.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном ресурсе, расположенном по адресу:

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596,

содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратиться в суд с заявлением о признании информации запрещенной, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, которая направлена на разжигание национальной или религиозной ненависти и вражды, а именно изображения нацистской символики, размещенной на сайтеhttps://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.Направить копию решения в территориальный отдел УправленияРоскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу для исполнения, в соответствии с частью 2, частью 3 статьи 188 КАС РФ, для включения указателя, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном ресурсе, расположенном по адресу:

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596,

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец Грачева К.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям дополнительно пояснив, что по состоянию на 18.10.2022 года запрещенная информация административным ответчиком удалена, но может быть открыта пользователем в любой момент и станет доступной неопределенному кругу лиц. В Едином реестре доменных имен указанная в исковом заявлении информация не размещена.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, не явился.В судебном заседании 28.09.2022 года административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что файлы с фотографиями им удалены, доступ к ним неопределенного круга лиц невозможен, предмет исковых требований отсутствует, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица. Суд, выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ №149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Статьей 15.1 ФЗ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей материалы экстремистского характера, представляющей опасность для государства, в ходе которой выявлены факты размещения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц в социальной сети «Вконтакте» на страницепользователя «Дмитрий Поршнев» по адресу: https://vk.com/dporshnev., размещенные по ссылке:

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596,

демонстрируются изображения нацистской символики-свастики.

Вход на страницу пользователя «Дмитрий Поршнев» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу ст. 20 Международного пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» определено, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в п. 3 ст. 1 указано, что под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либоинформация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Распространение экстремистских материалов на территории Российской Федерации нарушает интересы Российской Федерации, поскольку препятствует реализации основных принципов противодействия экстремистской деятельности, установленных статьей 2 Федерального закона №114-ФЗ, к числу которых относятся: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Статьей 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

При этом, в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещенная в социальной сети "Вконтакте" в сообществе на странице пользователя «Дмитрий Поршнев»изображения нацистской символики, в том числе на территории РФ является информацией, запрещенной к распространению. То обстоятельство, что страница скрыта, доступна только авторизованным пользователям, не влияет на выводы суда.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

При рассмотрении судом административного искового заявления страница пользователя на сайте «ВКонтакте» «Дмитрий Поршнев» скрыта для просмотра неавторизованным пользователям, профиль пользователя является закрытым.

По ходатайству сторон, судом направлен запрос в УМВД России по Псковской области для обеспечения участия специалиста в судебном заседании с целью дачи пояснений о возможности доступа к указанной в исковом заявлении странице неопределенного круга лиц при условии ее скрытия, возможности ее восстановления.

В связи с невозможностью личного участия специалиста в судебном заседании в силу осложненной оперативной обстановкой на обслуживаемой территорией и его привлечением для решения иных оперативно-служебных задач, в суд направлено письменное пояснение ФИО2. ФИО2 имеет высшее техническое образование – в 1998 году окончил Санкт-Петербургский государственный технический университет, квалификация – инженер, а так же высшее юридическое образование – в 2018 году окончил Санкт-Петербургский университет МВД России, направление – юриспруденция, работает в УМВД России по Псковской области, начальник отдела «П». Требования статьи 50 КАС РФ ему понятны. С правами и обязанностями специалиста как лица, содействующего осуществлению правосудия по административным делам, ознакомлен. Оснований сомневаться в письменной консультации специалиста ФИО2 у суда не имеется, поскольку он обладает специальными навыками и знаниями при исследовании предоставленных ему доказательств.

Согласно письменного пояснения специалиста ФИО2:

1. Представленные в исковом заявлении ссылки на записи по адресам: «https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596», «https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596», «https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596», «https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596», представляют собой адреса в сети Интернет графических изображений, в которых значение «33136596» соответствует id-номеру альбома пользователя (раздел «Фотографии») (значение совпадает с id-номером страницы пользователя), а значения «457242929», «457242866», «457242025», «457242024» и «457241683» соответствуют порядковым номерам графических изображений. Указанные графические изображения могли бытьразмещены на интернет-страницепользователя социальной сети «В контакте» с id33136596 (полный адрес страницы в сети Интернет https://vk.com/id33136596 - соответствует адресу https://vk.com/dporshnev(самостоятельно выбран пользователем для удобства)) в разделе «Фотографии».

На момент обращения к странице данного пользователя было установлено, что страница скрыта для просмотра неавторизованным на сайте ООО «В контакте» пользователям (доступен только просмотр псевдонима пользователя «Дмитрий Поршнёв»), для авторизованных пользователей ООО «В контакте» возможен просмотр ограниченных сведений о странице (профиль пользователя является закрытым) (псевдоним пользователя - «Дмитрий Поршнёв», аватар - графическое изображение, День рождения - «13 июля 1980 г.», Город - «Гдов», Образование - «КФ СПбУ МВД РФ (бывш. КЮИ МВД РФ) *02»), Интернет-страницапользователя под именем «Дмитрий Поршнёв» по адресу https://vk.com/id33136596(илиhttps://vk.com/dporshnev) размещена на сайтеООО«В контакте» (адрес сайтаhttps://vk.com).

2. В общем случае, графические изображения, размещенные в альбоме пользователя (имеющего открытый профиль с настройками общедоступности фотографий), возможно просмотреть введя адрес в сети интернет вида «https://vk.соm/рhoto#1dпользователя#_#idфото#?аll=1». Данный формат адреса удобен для пользователя, однако для сервера ООО «В контакте» адрес графического изображения имеет вид «https ://sun9-60.userapi.com/impg/FXDWgeFe_SrlBym4L263sZKqCLLUgNGPmMQw_A/mD7FClgPMLY.jpg?size=828xl472&quality=95&sign=e9dbl6fb8ef7a020639ael88c8ad1 c94&type=album» (указан в качестве примера).

В случае удаления пользователем графического изображения из своего альбома, получить доступ пользователю (и иным пользователям) (просмотреть его, восстановить) к изображению по ссылкам вида «https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596»,«https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596»,«https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596»,«https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596»,не представляется возможным. Однако, имея полные адреса графических файлов на сервере ООО «Вконтакте» вида «https://sun9-60.userapi.com/impg/FXDWgeF»,возможно получить доступ к файлам (просмотреть их и при необходимости сохранить). Кроме того, по состоянию на 6 октября 2022 года социальная сеть «Вконтакте» предусматривает возможность запроса пользователем архива данных о своем аккаунте через программу «Защита данных».В подготовленном архиве может содержаться информация, которая была удалена пользователем ранее (от нескольких дней до нескольких месяцев и даже лет).

Таким образом, однозначно сказать, что удаленные графические файлы невозможно восстановить, нельзя. Для полного удаления графических файлов необходимо их удаление на сервере ООО «В контакте»(по адресам вида «https://sun9-60.userapi.com/impg/FXDWgeF »), пользователь таких прав (на удаление информации) не имеет.

Учитывая пояснения специалиста, требование административного истца о включении указанной в исковом заявлении информации в Единый реестр доменных имен, правомерно.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Гдовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц кПоршневу Дмитрию Викторовичу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено- удовлетворить.

Признать информацию на сайте

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в территориальный отдел УправленияРоскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу для исполнения, в соответствии с частью 2, частью 3 статьи 188 КАС РФ, для включения указателя размещенного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном ресурсе, расположенном по адресу:

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242929%2Fphotos33136596,

https ://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242866%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242025%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z=photo33136596_457242024%2Fphotos33136596,

https://vk.com/dporshnev?z:=photo33136596_457241683%2Fphotos33136596,

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Гдовский районный суд со дня его принятия.

Судья С.Г.Зубкова