Решение по делу № 2А-1540/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора.

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

УИД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА год

АДРЕС

Красноперекопский районный суд АДРЕС в составе судьи Бачигиной С.В.,

приведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мэрии АДРЕС к Главному региональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по АДРЕС, Управлению федеральной службы судебных приставов по АДРЕС, судебному приставу-исполнителю Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении исполнительского сбора

установил :

Мэрия АДРЕС в лице представителя по доверенности ФИО3 обратились в Красноперекопский районный суд АДРЕС с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА или уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ФИО1 вынесено постановление в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании исполнительского сбора в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп. В Мэрию АДРЕС постановление поступило ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С указанным постановлением административный истец не согласен.

Полагает, что вина Мэрии АДРЕС в нарушении сроков исполнения решения суда отсутствует, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете АДРЕС с учетом планируемых поступлений в бюджет, в связи с чем, возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует. Мэрией АДРЕС принимаются все необходимые меры для того, чтобы исполнить решение суда.

Просят постановление судебного пристава-исполнителя главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по ЯО ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН рублей с мэрии АДРЕС признать незаконным и отменить или уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно ст.47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В соответствии со ст.41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

С учетом предмета спора и заявленных истцом требований судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ФИО1.

Представитель административного истца Мэрии АДРЕС в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Административные ответчики, а также заинтересованное лицо – прокуратура АДРЕС, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратился в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительного сбора, либо уменьшении его размера.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании

постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Красноперекопским районным судом АДРЕС по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вынесено решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому суд обязал Мэрию АДРЕС в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие на АДРЕС в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить повреждения покрытия в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги по АДРЕС путем проведения грейдирования. Решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по делу выписан исполнительный лист серии ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Судебным приставом-исполнителем Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника Мэрии АДРЕС. Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Мэрией АДРЕС не оспаривается.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника Мэрии АДРЕС судебным приставом-исполнителем Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из представленного суду письма (л.д. 12, л.д. 13, л.д. 14, л.д. 15) усматривается, что неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств на содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. В силу ст. 11 Бюджетного кодекса РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 68 Устава АДРЕС, в исключительной компетенции муниципалитета АДРЕС находится утверждение бюджета города и отчета о его исполнении. Процедура увеличения расходов бюджета возможна путем принятия соответствующего решения муниципалитета. Мэрия АДРЕС такими полномочиями не обладает.

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета АДРЕС ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, поскольку расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете АДРЕС с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ) возможность исполнить решение суда в установленный судебным решением срок отсутствует.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа возможно только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу, что предпринятые должником меры к исполнению решения суда, что подтверждается обращениями о выделении денежных средств, представленных суду, не могут быть признаны достаточными для освобождения от взыскания исполнительного сбора, однако свидетельствуют о том, что должник не совершал умышленных действий по уклонению от исполнения решения суда и имеются основания для уменьшения его ответственности и уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Требования Мэрии АДРЕС (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, КПП НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника Мэрии АДРЕС постановлением судебного пристава-исполнителя Главного регионального (специализированного) управления ФССП СОСП по АДРЕС ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

ФИО7