77RS0004-02-2022-012565-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23.01.2023

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2023.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-020/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решение от 22.06.2022 № КУВД-001/2022-9592632, PKPVDMFC-2022-03-11-789596, MFC-0558/2022-409029-1) об отказе в осуществлении действий по государственному учету изменений объекта недвижимости в отношении помещения общей площадью 82,7 кв.м., расположенной по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0003008:6478, обязании Ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений помещения.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что она является собственником спорного нежилого помещения, обременений на которое не имеется, иных лиц, оспаривающих права административного истца на помещение также не установлено. 11.03.2022 Истец обратился в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок приложив технический план. 22.06.2022 Ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на то, что в производстве 2 отдела СЧ по РОПД СУ УВД по адрес ГУ МВД России по Москве находится уголовное дело, возбужденное 27.05.2022 по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по факту получения права на недвижимое имущество по адресу: адрес. Однако, доказательств наложения арестов, запретов на указанное помещение не имеется, сам по себе факт возбуждения уголовного дела не свидетельствует о наложении арестов, запретов на совершение регистрационных действий, связанных с помещением. Своими действиями Ответчик вышел за пределы представленных им полномочий, в связи с чем принятые им решения подлежат признанию незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям письменных возражений.

Заинтересованные лица в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено при установленной явке.

Суд, огласив исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч .1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч.1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (пункт 1); проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Истец ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 77:06:0003008:6478.

11.03.2022 в Управление поступило заявление фио КА. в лице представителя по доверенности о государственном кадастровом учете изменений основных объекта недвижимости без одновременной государственной в отношении помещения (вх. № MFC-0558/2022-409029-1).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о недвижимости, обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

22.03.2022 Управление принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета на основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

23.03.2022 Управлением направлен запрос в Государственную жилищную инспекцию адрес (исх. № 04-2112/2022).

29.03.2022 фио КА. в лице представителя по доверенности фио АП. обратилась в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов № MFC-0558/2022-531403-1.

06.04.2022 Управлением принято решение о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

21.04.2022 фио КА. в лице представителя по доверенности фио обратилась в Управление с заявлением о принятии дополнительных документов № MFC-0558/2022-6746673-1.

25.04.2022 в Управление поступило письмо из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (вх. 53815/2022).

25.04.2022 в Управление поступил ответ на запрос из Жилищной инспекции по адрес (вх. № 04-2008/2022).

26.04.2022 Управлением принято решение о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

26.04.2022 Управлением направлен запрос в УВД по адрес ГУ МВД России по г; Москве (исх. 04-3393/2022).

22.06.2022 Управлением на основании ст. 27 Закона о недвижимости принято решение об отказе в государственном кадастровом учете, в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

Документы, представляемые для осуществления учетно-регистрационных действий, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что 25.04.2022 в Управлении поступило письмо УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении объекта недвижимости, расположенного адресу: адрес, коп. 1, пом. 2804.

В целях получения дополнительной информации, необходимой принятия решения по делу, с учетом Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке п. 9 ст. 29 Закона о недвижимости 26.04.2022 Управлением направлен соответствующий запрос в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (исх. 04-3393/2022).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости государственный регистратор вправе приостановить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно почтовому идентификатору № 80103971719264 запрос Управления получен УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 02.05.2022 вместе с тем, ответ на запрос о предоставлении информации в адрес регистрирующего органа до настоящего времени не поступал.

В связи с чем, 22.06.2022 Управлением на основании ст. 27 Закона о недвижимости принято решение об отказе в государственном кадастровом учете, в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, а именно, поскольку в регистрирующий орган не поступил ответ на запрос.

Кроме того п. 3 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2021 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в подп. 6 ч. ст, 26 Закона о недвижимости (п. 3 ст. 8 вступила в силу с 29.06.2022) внесены изменения, а именно: «государственный кадастровый учет и регистрация прав приостанавливаются, если представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны».

Суд соглашается с мнением административного ответчика, который пришел к выводу о том, что достоверность представленных на регистрацию документы в доказательство права собственности ФИО1 поставлены под сомнение правоохранительными органами.

По смыслу и во взаимосвязи ч. 4 ст. 18, ст. 29 Закона о недвижимости, ст. 59, ст. 60, ст. 61 КАС РФ относимыми и допустимыми доказательствам могут являться только те доказательства, которые были представлены на государственную регистрацию прав с заявлением и по которым государственным регистратором проведена правовая экспертиза.

Иное толкование представляло бы правовую возможность суду подменять функции государственного регистратора и обязанность представлять на государственную регистрацию документы, указанные в Законе о недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы Истца о незаконности решения регистрационного органа не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем требования Истца подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, отказывая в удовлетворении первоначальных требований, у суда также отсутствуют основания для возложения на Управление Росреестр по адрес обязанности по регистрации прав в отношении здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья А.А. Голубкова