Постановление по делу № 5-2135/2022 от 02.11.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 ноября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда <адрес> Рыбаков В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ФИО1 административного правонарушения в соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 23.1, ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании указала на истечение срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, отсутствие события административного правонарушения, ранее представила возражения на протокол.

Представители Читинской таможни ФИО4, ФИО5 в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагали, что данное административное правонарушение является длящимся

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о присоединении).

В соответствии с пунктом 13 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о Евразийском экономическом союзе (приложение № к Договору о присоединении) автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях № единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран и помещенные после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях № ТН ВЭД ЕАЭС, в <адрес> и <адрес> признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях № ТН ВЭД ЕАЭС;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях № ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие данного пункта не распространяется на указанные в абзаце первом указанного пункта товары, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

Согласно пункту 31 приложения № к Договору о присоединении автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 данного приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

Действие данного пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 33 приложения № к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 и 35 данного приложения.

Согласно пункту 34 приложения № к Договору о присоединении в случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 данного приложения, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыли такие автомобили.

В силу пункта 35 приложения № к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками оперативно - розыскного отдела Читинской таможни задержано транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №.

За рулем указанного транспортного средства, в момент проведения оперативно-розыскного мероприятия, находился гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, адрес регистрации: <адрес>.

Собственником данного транспортного средства, согласно свидетельствуоб учете транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в <адрес>, является ФИО1

В результате проведенных мероприятий установлено, что транспортное средство марки <данные изъяты> зарегистрировано в <адрес> на ФИО1 Перемещение указанного транспортного средства в Российскую Федерацию осуществлялось через таможенный пост МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни гражданином РФ ФИО1

Согласно Реестру автомобилей, ввезенных из Республики Армения и Кыргызской Республики и выпущенных в свободное обращение, транспортное средство марки <данные изъяты> задекларировано на территории Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ по таможенному приходному ордеру №. По информации ОРО Читинской таможни сумма уплаченных платежей составила по курсу валют на дату декларирования – 42307,96 руб.

Согласно произведенному расчету, сумма подлежащих уплате таможенных платежей на дату задержания (ДД.ММ.ГГГГ) на территории Российской Федерации с учетом уплаченных сумм таможенных платежей на территории Республики Армения, составили 1460329,12 руб. (служебная записка отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 не продекларировал в таможенном органе в установленном порядке транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №.

Для исследования стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара (транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, составила 684564 (шестьсот восемьдесят четыре тысячи пятьсот шестьдесят четыре) рубля 64 копейки.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, приобрел в <адрес>. Автомобиль был ввезен в Российскую Федерацию под управлением ФИО1 через пункт пропуска «Верхний Ларс». Данный автомобиль использовался ФИО1 на территории Российской Федерации, в Республику Армения автомобиль не выезжал.

Таким образом, установлено, что требование п. 35 Приложения № к Договору о присоединении ФИО1 не исполнено, так как ФИО1 как лицо, постоянно проживающее на территории Российской Федерации, транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №, ввезенное на территорию Республики Армения и задекларированное в таможенном отношении позднее подписания Договора о присоединении, следовательно, не обладающее статусом товара ЕАЭС, на территории других государств - членов ЕАЭС, использовать его без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, не мог.

Соответствующая правовая позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 октября 2021 г. №.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Недекларирование декларантом по установленной форме вышеуказанного товара составляет объективную сторону правонарушения, ответственностьза которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, незадекларирующее транспортное средство, т.е. ФИО1, поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направленына добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений.

Вступая в таможенные правоотношения, связанные с экспортом товара, ФИО1 должен был знать о требованиях, установленных таможенным законодательством по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должен предпринимать все зависящие от него меры, необходимые для строгого соблюдения закона.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях ФИО1 усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, гражданином РФ ФИО1 в нарушение положений ст. 104 ТК ЕАЭС, пунктов 32-35 Приложения к договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, не произведено таможенное декларирование в таможенных органах РФ по установленной таможенным законодательством ЕАЭС форме транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №, состоящего на регистрационном учете в <адрес>, при его ввозе и использовании на таможенной территории ЕАЭС (территории Российской Федерации), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с уплатой таможенных пошлин, налогов, в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ставкам Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.20147 № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией рапорта старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о производстве оперативно-розыскного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола опроса от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № и другими материалами.

Вместе с тем, пропущен срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составляет два года.

Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования установлено, что гражданин РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрел транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №, и ввез его на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни, не подав о том декларацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлял данным транспортным средством и был остановлен сотрудниками таможни.

Доводы представителей Читинской таможни о исчислении начала течения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 со дня обнаружения должностными лицами нарушений им таможенных правил, а не со дня перемещения транспортного средства на таможенную территорию, несостоятельны.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Иного должностными лицами Читинской таможни не доказано.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлеченияФИО1 к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Пунктом 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союзаопределено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 179 Таможенного кодексаТаможенного союза, предусматривающей общие положения о таможенномдекларировании товаров, товары подлежат таможенному декларированию припомещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование производитсяв письменной и (или) электронной формах с использованием таможеннойдекларации.

Из п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что товары для личного пользования при перемещении через таможеннуюграницу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355указанного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. Порядоксовершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личногопользования, определяется таможенным законодательством таможенногосоюза.

Согласно п. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союзатаможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляетсяфизическими лицами при их следовании через таможенную границуодновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в числепрочего, транспортные средства для личного пользования, перемещаемыелюбым способом, за исключением транспортных средств для личногопользования, зарегистрированных на территории государств – членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территорииТаможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пп. 4 п. 2 названной статьи).

В силу п. 3 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст. 4.5КоАП РФ и правовую позицию, выраженную в п. 14 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть отнесено к категории длящихся, поскольку момент декларирования установлен таможенным законодательством.

Соответствующая правовая позиция отражена в постановлениях Верховного суда от 10.10.2018 №-АД18-21, от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-22, от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-27, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2022 №.

Таким образом, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давностипривлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме этого, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со ссылкой на часть 4 статьи 4.1 КоАП РФ выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

К товару, явившимся предметом административного правонарушения («транспортное средство марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №», в количестве 1 шт.) применена мера обеспечения в виде ареста. Вместе с указанным транспортным средством также наложен арест на «ключ - пульт транспортного средства марки <данные изъяты> с двумя кнопками», в количестве 1 шт. Указанный товар находится на ответственном хранении на охраняемой стоянке, предназначенной для хранения изъятых (арестованных) транспортных средств Читинского таможенного поста Читинской таможни (адрес: <адрес>.).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № изъято свидетельство о регистрации транспортного средства Республики Армения № № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1 шт. (находится в материалах дела).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Вещественные доказательства: ключ - пульт транспортного средства марки <данные изъяты> с двумя кнопками и свидетельство об учёте транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ возвратить ФИО1 после вступления постановления в законную силу.

Легковой автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №, возвратить ФИО1 после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное постановление изготовлено 03.11.2022.