УИД 11RS0№...-78 Дело №...а-6458/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мосуновой Е.В.
при секретаре Вешняковой Н.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев 22 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании действий, выразившихся в постоянных переводах истца из одного исправительного учреждения в другое, незаконными. В обоснование требований указано, что ** ** ** прибыл в УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания по приговору суда, истец неоднократно менял исправительные учреждения: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по настоящее время (дата подачи иска ** ** **) находился в ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. Указанные действия ответчика являются незаконными, поскольку противоречат требованиям ст.83 УИК РФ. Неоднократные устные обращения административного истца к администрации УФСИН России по Республике Коми остались без ответа.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, врио первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО7, заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО8, заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО9, первый заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО10, в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования и доводы административного искового заявления поддержал.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Коми, заинтересованного лица ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что административный истец на законных основаниях, как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания неоднократно переводился из исправительной колонии ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в единое помещение камерного типа, находящееся в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в судебном заседании просила истцу в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поддержав пояснения представителя административного ответчика.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 ** ** ** осужден Северо-Кавказским окружным военным судом г.Ростов-на-Дону по ст.205.5 ч.2, ст.30 ч.1, ст.278, ст.278, ст.205.1 ч.1, ст.222 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбываниям наказания в ИК строго режима с ограничением свободы на 1 год. Приговор вступил в законную силу ** ** **. Начало срока – ** ** **, конец срока - ** ** **.
Согласно персональному наряду ФСИН России от ** ** ** ФИО1 переведен из ФКУ ИК -17 УФСИН России по Мурманской области в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. На основании ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ** ** ** ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (ЕПКТ) в связи с постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о переводе в единое помещение камерного типа на 2 месяца (от ** ** **) в связи нарушением установленного порядка отбывания наказания. После отбывания взыскания в ЕПКТ убыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ** ** **.
** ** ** на основании ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (ЕПКТ) по постановлению врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о переводе в единое помещение камерного типа на 7 месяцев (от ** ** **) в связи нарушением установленного порядка отбывания наказания. ** ** ** после отбывания взыскания в ЕПКТ убыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** на основании ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (ЕПКТ) по постановлению начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о переводе в единое помещение камерного типа на 6 месяцев (от ** ** **) в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания. ** ** ** после отбывания взыскания в ЕПКТ убыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** по медицинским показаниям административный истец этапирован в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми г.Ухта.
В ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми прибыл из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми г.Ухта ** ** **.
Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в единое помещение камерного типа (далее ЕПКТ) на семь месяцев в соответствии со ст. 115 УИК РФ.
Постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ** ** ** удовлетворено представление начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о переводе в тюрьму осужденного ФИО1
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятые в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.12.2016.
Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные также обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, содержать в чистоте и опрятности одежду.
Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с Порядком создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа, утвержденным приказом Минюста России от 03.11.2017 №224, перевод осужденных в ЕПКТ производится на основании постановления начальника ИУ о переводе осужденного в ЕПКТ при наличии документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для перевода осужденных в ЕПКТ.
Материалами дела подтверждается нарушение ФИО1 при отбывании наказания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем начальники указанных учреждений имели полномочия по применению в отношении осужденного одной из мер взыскания, предусмотренных ст.115 УИК РФ. В постановлениях не содержится указание на ЕПКТ конкретного исправительного учреждения, в котором подлежит исполнению примененная мера взыскания, а также на изменение вида исправительного учреждения. Постановления о переводе ФИО1 в ЕПКТ не признаны незаконными, в судебном порядке не отменены.
Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.12.2019 № 287 установлен лимит наполняемости ЕПКТ при ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми 128 мест.
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что его постоянно переводят из одного учреждения в другое, что незаконно, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании правовых норм.
Согласно абз.1 п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, и имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.ст.3,4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.
Исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая изложенные обстоятельства, установленные на основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, врио первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО7, заместителю начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО8, заместителю начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО9, первому заместителю начальника УФСИН России по Республике Коми ФИО10 о признании действия (бездействия), выразившихся в переводах из одного исправительного учреждения в другое, незаконными оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.В.Мосунова