Решение по делу № 2А-489/2025 от 04.06.2025 | Рыбновский районный суд (Рязанская область)

Административное дело № 2а-489/2025

62RS0019-01-2025-000642-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица,

установил:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что на исполнении в Рыбновском РОСП находится исполнительное производство №30039/22/62017-ИП от 11.07.2022 года, возбужденное на основании судебного приказа от 08.06.2022 года по делу №2-1090/2022, выданного судебным участком №68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области, предусматривающего взыскание задолженности с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1. Определением мирового судьи судебного участка №68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 29.03.2024г. произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО5 на ИП ФИО1

23.01.2025 года взыскателем через личную учетную запись на портале «Госуслуги» в адрес Рыбновского РОСП направлено заявление в порядке ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» об ознакомлении с материалами исполнительного производства (регистрационный номер: 5062230556). 04.02.2025г. поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, подписанное судебным приставом-исполнителем ФИО3 Вышеуказанное обращение было подано посредством личной учетной записи ИП ФИО1, который является взыскателем по данному исполнительному производству. Полагает, что судебный пристав-исполнитель, в нарушение вышеуказанных норм права не обеспечил объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения и не предоставил ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

06.02.2025 г. взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (регистрационный номер 5122007470), в которой просил: 1. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО3, выразившееся в отказе рассмотрения обращения от 23.01.2025 №5062230556 и предоставлении ответа по существу поставленных в обращении вопросов. 2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем рассмотрения обращения от 23.01.2025г. №5062230556. 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить ответ по существу поставленных вопросов в обращении от 23.01.2025г. №5062230556. 4. Провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 5. О результатах проведенных служебных проверок и мерах дисциплинарной ответственности в отношении указанного должностного лица сообщить взыскателю.

11.02.2025г. начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в удовлетворении было отказано. На текущую дату, 23.04.2025 г. запрашиваемая информация в адрес взыскателя предоставлена не была.

Получить информацию о ходе исполнительного производства посредством электронного портала «Госуслуги» также не представляется возможным в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств. Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч. 1 ст. 50 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)».

Полагает, что усматривается бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями сотрудников вверенного структурного подразделения по принятию полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В целях минимизации направления запросов и снижения количества обращений к судебному приставу-исполнителю в рамках вышеуказанного исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит произвести корректировку контрагента взыскателя по ИП №125589/23/62017-ИП от 11.05.2023 года, внести верные данные взыскателя, а именно: в графе тип взыскателя указать «ИП», в графу «взыскатель» указать «ФИО1».

Просит суд: 1.Признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО2 в части неосуществления контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3. 2. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО2 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО3 в части не предоставления мотивированного ответа по существу на направленное заявление взыскателя 5062230556 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 4. Обязать судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО3 предоставить мотивированный ответ по существу на направленное обращение взыскателя №5062230556 от 23.01.2025г. и предоставить в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительного производства. 5. Обязать судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО3 провести коррекцию сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства, а именно, внести корректные данные взыскателя, в графе тип взыскателя указать «ИП» в графе «Взыскатель» указать ФИО1».

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики по делу - начальник отделения старший судебный пристав Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП ФИО3, УФССП России по Рязанской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причине неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю.

Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП УФССП по Рязанской области 17.07.2022 года в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №30039/22/62017-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 493 796, 38 руб. в пользу взыскателя.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что основанием для обращения административного истца с вышеуказанным иском послужило, по его мнению, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, которая не рассмотрела по существу обращение взыскателя от 23.01.2025 года №5062230556 и не предоставила сведения о ходе исполнительного производства, не внесла изменения в сведения о взыскателя в системе ПК АИС и отсутствие со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3 по всестороннему и объективному рассмотрению обращений взыскателя от 23.01.2025г., осуществлением контроля за исполнением требований исполнительного документа.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года №15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из материалов дела, административным истцом 23 января 2025 года через учетную запись на портале «Госуслуги» в адрес Рыбновского РОСП направлено заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №5062230556.

04.02.2025 года судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП ФИО3 в адрес взыскателя направлен ответ в виде уведомления об отказе в принятии вышеуказанного заявления ИП ФИО1, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.

06.02.2025г. ФИО1 посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба (регистрационный номер 5122007470), в которой он просил: 1. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО3, выразившееся в отказе рассмотрения обращения от 23.01.2025 №5062230556 и предоставлении ответа по существу поставленных в обращении вопросов. 2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем рассмотрения обращения от 23.01.2025г. №5062230556. 3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить ответ по существу поставленных вопросов в обращении от 23.01.2025г. №5062230556. 4. Провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3 5. О результатах проведенных служебных проверок и мерах дисциплинарной ответственности в отношении указанного должностного лица сообщить взыскателю.

11.02.2025г. начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в её удовлетворении было отказано. Взыскателю разъяснено, что для направления заявления, лицом являющимся представителем одной из сторон исполнительного производства, необходимо оформить доверенность в электронном виде с использованием ФГИП «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». Документы, которыми оформляются указанные полномочия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной подписью руководителя организации или иного уполномоченного на то лица.

Таким образом, каких либо нарушений выразившихся в не рассмотрении обращения взыскателя судом не установлено.

В силу ч.1 ст.50.1 Закона «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Между тем, из данных положений не следует, что такое информирование должно быть исключительным и обязательным. Административный истец вправе на основании ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» лично знакомиться с материалами исполнительного производства. Таким образом, доводы административного истца об отсутствии у него такой возможности является необоснованным.

Таким образом, требование административного истца о признании бездействия начальника Рыбновского РОСП в части неосуществления контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3 по всестороннему и объективному рассмотрению обращений взыскателя 23.01.2025 года не нашло своего подтверждения.

Вместе с тем, изучение материалов исполнительного производства №30039/22/62017-ИП в отношении должника ФИО4 показало, что оно возбуждено, постановление о его возбуждении направлено взыскателю в форме электронного документа, что предусмотрено ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно сводке по исполнительному производству от 06.05.2025 года, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия, направленные на принудительное исполнение судебного решения, осуществлены неоднократные запросы в ПФР, ФНС, Росреестр, сотовые операторы, ГИБДД. Актуальные сведения по исполнительному производству, а именно сведения о направленных запросах с датами в регистрирующие органы и сведения о полученных ответах на них представлены в сводке о ходе исполнительного производства и изложены в ней, о которых истец вправе ознакомиться в соответствии со ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не усматривается, а извещение взыскателя о ходе исполнительного производства возможно при подтверждении его полномочий.

Как следствие, не усматривается и нарушение со стороны начальника отделения в части не осуществления контроля за ходом исполнительного производства, находящегося у судебного пристава-исполнителя ФИО3

№

">Также не подлежат удовлетворению и требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП ФИО3 обязанности скорректировать данные взыскателя, а именно в графе «тип взыскателя» указать «ИП», а в графе «взыскатель» указать «ФИО1», поскольку согласно представленных в материалы дела документов следует, что данная корректировка была внесена 31 мая 2024 года.

Таким образом, обращаясь в суд, административным истцом не приведены убедительные доводы о бездействии должностных лиц и как следствие, не усматривается и нарушение со стороны начальника отделения в части осуществления контроля за ходом исполнительного производства, находящегося у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Судом учитывается, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

№">Учитывая данные разъяснения, заявленные административным истцом, требования к судебному приставу-исполнителю не подлежат удовлетворению.

Таким образом, поскольку на день рассмотрения административного иска, доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кондрашина Н.В.