УИД: 28RS0006-01-2023-000016-18
Дело № 2а-48/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года пгт. Новобурейский
Бурейский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,
рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями главы 33 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам –исполнителям ОСП по Бурейскому району ФИО2, ФИО3, УФССП по Амурской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бурейскому району ФИО2 УФССП по Амурской области.
Определением судьи Бурейского районного суда от 09 января 2023 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав –исполнитель ОСП по Бурейскому району ФИО3
В обоснование требований в административном иске указано, что 17 августа 2022 года административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный лист ФС 034742901 о взыскании с должника ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 289125 рублей 95 копеек. Требования содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В нарушение ст.64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом не осуществлены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, полагает, что установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просило суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бурейскому району ФИО2 по неисполнению требований, предусмотренных ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителя административного истца САО «ВСК», административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя УФССП России по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО2, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, УФССП России по Амурской области, административного соответчика - судебного пристава-исполнителя УФССП России по Амурской области ОСП по Бурейскому району ФИО3, заинтересованного лица ФИО6, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных судом надлежащим образом, в порядке упрощенного (письменного) производства.
В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Бурейскому району ФИО2 указала, что 11.10.2022 года на исполнение в отдел судебных приставов по Бурейскому району поступил исполнительный лист ФС 034742901 выданный 26.07.2022 года о взыскании с ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 289125 рублей 95 копеек. На основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, которому присвоен №-ИП. Судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены запросы в государственные и иные регистрирующие органы. Банки о предоставлении информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудные и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте): имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ОПФР на получение сведений о заработной плате. Оператору сотовой связи, ЗАГС, Управление Росреестра, о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФНС о предоставлении информации ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; ФМС и предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения. Сведений, что должник трудоустроен не имеется. Судебным приставом - исполнителем вынесены и направлены посредством электронного документооборота постановления об обращении взыскания на денежные средства. Судебным приставом-исполнителем вынесено «Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации» № от 19.10.2022года. Также вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации № от 10.11.2022 года и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств № от 12.10.2022 года. Осуществлен выход 18.05.2022 года по месту проживания и составлен акт выхода о том, что должник на территории <адрес> не проживает, так как уехал на постоянное место жительство в <адрес>, предположительно <адрес> - дом пустует. Помимо задолженности по кредитным платежам у должника имеется исполнительное производство по алиментам. Судебным приставом-исполнителем по алиментам было направлено поручение в ОСП №1 по г. Благовещенк для установления фактического места жительства, направлено поручение в рамках исполнительного производства 38925/22/28006-ИП по предположительному адресу. При выходе судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по <адрес> <адрес>, выяснилось, что должник проживает по другому адресу: <адрес>. Установлен номер телефона должника №. После установления места проживания должника исполнительное производство 30.01.2023 года передано в ОСП №2 по г. Благовещенск для исполнения по территориальности. Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, исполнительные действия произведены в полном объеме, а не поступление денежных средств связано с текущей задолженностью по алиментам. Просил отказать САО «ВСК» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 11 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бурейским районным судом Амурской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО6 в пользу САО «ВСК» убытков в порядке суброгации в размере 283095 рублей 00 копеек.
Постановлением о присоединении производства к сводному исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом исполнителем ФИО2, присоединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к сводному исполнительному производству №-СД.
На основании постановления от 03.11.2020 года, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Бурейскому району ФИО4, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО5 о взыскании алиментов в размере 1/4 части. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 04.01.2023 года, по состоянию на 31.12.2022 года имеется задолженность.
Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие ввиду непринятия мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, САО «ВСК» обратилось с настоящим административным иском в суд.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.
В соответствии со ст.2Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч.1 ст. 98 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В силу статьи 99 данного Закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как следует из представленных ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области материалов исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 11 октября 2022 года, должнику установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из представленных ОСП по Бурейскому району УФССП России по Амурской области материалов о ходе исполнительного производства № №-ИП, 16.01.2023 года в порядке межведомственного взаимодействия судебным приставом сделаны запросы об имуществе, операторам связи, 11.10.2022 года сделаны запросы в ФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, о счетах должника-ФЛ в ФНС, 12.10.2022 года сделан запрос в Росреестр к ЕГРП, 20.10.2022 года сделан запрос в ФМС, 08.11.2022 года сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, сведений о размере пенсий в ПФР и сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о счетах должника- ФЛ в ФНС, 11.01.2023 года запрос и счетах должника-ФЗ в ФНС, 16.01.2023 года сделаны запросы к оператору сотовой связи о номере телефона должника, в ФМС, о регистрации в ФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР и СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о размере пенсии, в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении, заключении брака, сведений о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 13.10.2022 года, 08.11.2022 года, 16.01.2023 года сделаны запросы в банки, в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат.
Согласно сводке по исполнительному производству от 29.01.2023 года, 25.12.2019 года, 31.01.2020 года, 14.02.2020 года, 02.03.2020 года, 19.03.2020 года, 26.03.2020 года, 09.04.2020 года, 13.04.2020 года, 29.06.2020 года, вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на ДС, 10.09.2020 года, 09.11.2022 года, 07.12.2022 года, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 05.04.2022 года, 06.10.2022 года, 19.10.2022 года, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 11.10.2022 года, 13.10.2022 года, 08.11.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, 11.10.2022 года, 08.11.2022 года, 11.01.2023 года, сделаны запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС, 11.10.2022 года, 20.10.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы в ГУВМ МВД России, 11.10.2022 года, 08.11.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, 12.10.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы в Росреестр к ЕГРП, 12.10.2022 годы вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 08.11.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы о размере пенсий, 08.11.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, 10.11.202 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, 15.12.2022 года, 16.01.2023 года, сделаны запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени, сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, о выплатах произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 16.01.2023 года сделан запрос об имуществе, 16.01.2023 года сделан запрос о регистрации в ФМС, 16.01.2023 года сделан запрос к оператору связи, в центр занятости населения, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, 29.01.2023 года вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение судебного решения, а также на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, и на установление местонахождения должника.
В пунктах 42, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Пунктом 15 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа. Регулярно совершались действия, направленные на отыскание денежных средств и иного имущества должника, в том числе запросы о счетах должника, в регистрирующие органы, ГИБДД, Пенсионный фонд России, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, сделаны запросы в ЗАГС.
Заявлений и ходатайств о принятии мер по направлению определенных запросов от взыскателя в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Действующим законодательством не установлен обязательный перечень мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе перечень органов и организаций, в которые судебным приставом должны быть направлены запросы, равно как и сроки направления таких запросов. Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для удовлетворения заявления о признании бездействия незаконным. При этом, судом не установлено, что в результате неприменения судебными приставами-исполнителями каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).
При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.
Приведенные САО «ВСК» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Кроме того, согласно постановлению о передаче ИП в другое ОСП от 29.01.2023 года, вынесенному судебным приставом-исполнителем ОСП по Бурейскому району ФИО2, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП № 2 по г. Благовещенску. По состоянию на 29.01.2023 год подлежат взысканию денежные средства в размере 289125 рублей 95 копеек.
Таким образом, оспариваемые действия (бездействия) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Более того, исполнительное производство возбуждено только 11 октября 2022 года в то время когда с ФИО6 уже производятся удержания алиментов в размере 1/4 части, которые согласно п.1 ч.1 ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к удержаниям первой очереди, тогда как взыскиваемые убытки относятся к удержаниям четвертой очереди. Данные обстоятельства указывают о принятии судебным приставом-исполнителем действенных мер по исполнению требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, ФИО3, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов каким-либо бездействием судебных приставов-исполнителей, что в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
В данной связи в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Бурейскому району ФИО2, ФИО3, УФССП по Амурской области о признании незаконным бездействия, в рамках исполнительного производства №-ИП, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий (подпись)
Копия верна:
Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха