Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004846-69

№ 2а-3432/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО6,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Томской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что /________/ ФИО1 осужден /________/ судом по ст. /________/ УК РФ к /________/ годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Срок отбывания наказания по указанному приговору исчисляется с /________/ до /________/. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1 прибыл /________/. В период отбывания наказания в указанном учреждении неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, имеет /________/ взысканий (в том числе с водворением в ШИЗО), /________/ поощрение за добросовестное отношение к труду, а также за активное участие в воспитательных мероприятиях. /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. В период нахождения в учреждении поддерживает отношения с родственниками, которые положительного влияния на него не оказывают. В отряде поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня. Работу выполняет только под контролем администрации. С момента прибытия в колонию трудоустроен на оплачиваемые работы в следующие периоды: /________/ по /________/ – швей ЦТАО; /________/ по /________/- швей ЦТАО; /________/ по /________/ – швей ЦТАО; /________/ по /________/ – подсобный рабочий ХО; /________/ по /________/ – уборщик служебных помещений; /________/ по настоящее время – санитар ХО. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/. На основании изложенного, просило установить в отношении ФИО1 административный надзор срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости; одновременно установить административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» ФИО7 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).

Из материалов дела следует, что приговором /________/ от /________/, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от /________/, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. /________/ УК РФ с назначением наказания по ст. /________/ УК РФ - /________/ лет лишения свободы, по ст. /________/ УК РФ – /________/ лет лишения свободы; в соответствии со ст. /________/ УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения, окончательно назначено /________/ лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; с ФИО1 в пользу ФИО8 в качестве компенсации морального вреда взыскано /________/ руб.

Совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные п. /________/ УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений (ст.15 УК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от /________/ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 УИК РФ).

На основании ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела, наказание по приговору суда от /________/ ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, подлежит освобождению /________/ в связи с отбытием срока наказания.

Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, которая согласуется со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, следует, что по месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет /________/ взысканий, /________/ поощрение. В период отбывания наказания ФИО1 допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, не соблюдает требования санитарии и гигиены, а также установленные правила внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения выполняет, но не всегда, а именно вовремя не реагирует на замечание сотрудников ИУ. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным допускает невежливое отношение. За период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. /________/ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В период отбывания наказания ФИО1 в /________/ не обучался, так как достиг 30-ти летнего возраста. В ФКП ОУ /________/ не обучался, желания получить профессию не изъявлял. С момента прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области был трудоустроен на оплачиваемые работы в следующие периоды: с /________/ по /________/ –швей ЦТАО, с /________/ по /________/ – швей ЦТАО, с /________/ по /________/ – швей ЦТАО, с /________/ по /________/ – подсобный рабочий ХО, с /________/ по /________/ – уборщик служебных помещений, с /________/ по настоящее время – санитар ХО. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения в порядке очередности, согласно графику и распорядку дня. Работу выполняет только под контролем администрации. К выполнению срочных работ без оплаты труда по благоустройству ИУ по постановлению начальника исправительного учреждения не привлекался. Принимает активное участие в воспитательных мероприятиях, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения. Имел иск на сумму /________/ руб. за период отбывания наказания погасил сумму /________/ руб. На данный момент иска не имеется в связи со смертью взыскателя. В период нахождения в учреждении поддерживает отношения с матерью, отцом, дочерью, сестрой, женой, в установленном законом порядке. Получает посылки и передачи. Родственники на осужденного положительного влияния не оказывают. В отряде поддерживает отношения в основном с отрицательно характеризующимися осужденными.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, приведенных положений закона, поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел - два раза в месяц в течение всего срока административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО1 от /________/, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого, ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/ /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в ч. 3 ст.12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/».

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.