копия
Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Егорьевский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Федорова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» к ФИО1, администрации муниципального округа <адрес> о признании решения о безвозмездной передаче в собственность земельного участка незаконным,
установил:
СНТ «Строитель» обратилось в Егорьевский городской суд <адрес> с иском (с учетом уточнения первоначально заявленных исковых требований) к ФИО1, администрации муниципального округа <адрес> о признании решения о признании незаконными решения вынесенные администрацией городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 600 м2, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> на праве собственности бесплатно и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка площадью 600 м2, с кадастровым номером №, с категорией земель «земли населенных пунктов», расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Российская Федерация, <адрес> на праве собственности бесплатно и их отмене.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 600 м, расположенного в границах земель СНТ «Строитель». ФИО1 в 2023 г. обратилась с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка № площадью 600 кв.м., расположенного в границах товарищества. Правление СНТ «Строитель» ФИО1 не обращалась. ФИО1 в 1995 г. членом СНТ «Строитель» не являлась, право на бесплатное предоставление земельного участка на территории товарищества не имела. Впервые стала членом товарищества в 2021 г., когда купила земельный участок №. ФИО1 с целью незаконного завладения земельным участком № обратилась в администрацию муниципального округа <адрес> предоставив неверные документы, которые администрацией не проверены, в связи с чем Главой городского округа <адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления бесплатно земельного участка № площадью 600 м2, в собственность ФИО1 В дальнейшем администрацией муниципального округа <адрес> оформлен в собственность ФИО1 земельный участок №. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 незаконно зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок № с кадастровым номером №. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость участка № не определена. В настоящее время участок № ФИО1 не используется, копии документов на участок № ФИО1 в Правление СНТ не предоставила, садового домика на участке нет, участок заброшен. Добровольно вернуть участок № в СНТ «Строитель» ФИО1 отказалась. По материалу проверки ОМВД России «<адрес>» на основании заявления СНТ «Строитель» принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ФИО1 злоупотребила правом, поскольку общем собранием членов СНТ «Строитель» решения о предоставлении ей земельного участка № бесплатно в собственность не выносилось. Правовых оснований для оформления ФИО1 бесплатно в собственность участка № не имелось и не имеется, поскольку право на этот участок могло возникнуть только у члена СНТ «Строитель», которым ФИО1 не является.
В судебном заседании представитель истца СНТ «Строитель» ФИО2 и адвокат <данные изъяты> настаивали на удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель администрации муниципального округа <адрес> <данные изъяты> в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Строитель» зарегистрировано в установленном порядке с присвоением основного государственного регистрационного номера юридического лица №. Председателем правления указан ФИО2
На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1 является собственником земельного с кадастровым номером №, площадью 600 м2, расположенного по адресу: <адрес> Сведения о праве собственности зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 600 м2, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов и видом разрешенного использования - ведение садоводства (13,2) на праве собственности бесплатно ФИО1 Утвердить схему расположения земельного участка. ФИО1 обеспечить проведение кадастровых работ и осуществить постановку земельного участка» указанного в пункте 1 данного постановления на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке. Срок действия настоящего Постановления составляет два года (л.д. 162-163).
ФИО1 подготовлена схема расположения земельного участка, согласно утвержденному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 164).
Из Устава СНТ «Строитель», утвержденного общим собранием товарищества, зарегистрированном в налоговом органе, следует, что СНТ осуществляет свою детальность на земельном массиве в <адрес> предоставленном для коллективного садоводства.
Согласно пункту 6.1 Устава, членами товарищества могут являться исключительно физические лица.
Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления, которое заявитель подает в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания. В заявлении должно быть указано: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; адрес места жительства заявителя, реквизиты паспорта гражданина Российской Федерации; почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; адрес электронной почты, номер мобильного телефона, по которым заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии) от органов товарищества; согласие заявителя па соблюдение требований устава товарищества; согласие заявителя на обработку его персональных товариществом в целях, связанных с рассмотрением его заявления; заявитель обязан приложить к заявлению копии документов о нравах на земельный участок, расположенный в границах территории товарищества. Общее собрание рассматривает заявление о вступлении в порядке, определенном применимым законодательством и настоящим уставом. Заявитель приобретает права и обязанности члена товарищества со дня принятия общим собранием решения о принятии заявителя в члены товарищества (пункт 6.2 устава).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о принятии в члены СНТ «Строитель». В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является членом товарищества на дату рассмотрения данного дела.
ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (от ДД.ММ.ГГГГ) и предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» (от ДД.ММ.ГГГГ). В результате рассмотрения, с учетом представленных заявителем документов сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес>, принято решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1
Согласно постановления Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 представлен в собственность земельный участок площадью 600 м2 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с категорией земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «ведение садоводства». КУИ АМОЕ в течение пяти рабочих дней направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> данное постановление для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на земельный участок ФИО1
ФИО1 спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.
Согласно представленной позицией администрации муниципального округа <адрес> по факту предоставления ФИО1 спорного земельного участка отсутствуют нарушения требований действующего законодательства.
Постановления администрации муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № утратившими силу не признаны.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 392).
В соответствии с пунктом 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по: предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, за исключением случаев: предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование; принятия решений по вопросам утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при разделе или объединении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного пользования или пожизненного наследуемого владения.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа муниципального округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа муниципального округа.
Согласно действовавшему на момент предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО1 Положению о КУИ АМОЕ, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании Комитета по управлению имуществом администрации Егорьевского муниципального района и об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск», Комитет является отраслевым органом администрации городского округа Егорьевск, на который возложено осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом городского округа Егорьевск, а также функции контроля за его использованием.
Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу положений статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с пунктом 3 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Кроме того, условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 является членом СНТ «Строитель», обладает земельным участком в границах товарищества (кадастровый №) на основании договору купли-продажи, спорный земельный участок (кадастровый №) юридически появился ввиду его межевания ФИО1 и постановки его на кадастровый учет.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая положения пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр права. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре права.
Поскольку основанием возникновения права собственности ФИО1 явилось постановление Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не признано утратившим силу, что не влечет за собой прекращение права собственности ответчика на спорный земельный участок.
Право собственности ФИО1 на спорный земельный участок не может повлечь нарушение прав собственников земельных участков, расположенных в границах садового некоммерческого товарищества на доступ к своим земельным участкам, обратного в материалы дела не представлено.
Каких-либо нарушений охраняемых прав и законных интересов истца в рамках настоящего спора судом не установлено.
Отказывая в удовлетворении требований СНТ «Строитель» к ФИО1 и администрации муниципального округа <адрес>, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о признании решения о безвозмездной передаче в собственность земельного участка незаконным.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» к ФИО1, администрации муниципального округа <адрес> о признании решения о безвозмездной передаче в собственность земельного участка незаконным – отказать в полном объеме.
Решение суда по данному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Егорьевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения суда
изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья
Егорьевского городского суда
<адрес> подпись Н.Н. Федоров