РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 марта 2023 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда Иркутской области административное дело № 2а-298/2023 по административному исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Братский район» к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного правления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заинтересованное лицо – ФИО2, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Братский район» (далее – администрация МО «Братский район») обратилась в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области), Отделу судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – ГУФССП России по Иркутской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 32 634,00 руб. по исполнительному производству ***-ИП.

В обоснование административного искового заявления администрация МО «Братский район» указала, что решением Братского городского суда Иркутской области от **.**.**** по гражданскому делу *** по иску ФИО2 к администрации МО «Братский район» о расторжении договора купли-продажи, взыскании денежных средств, неустойки, судебных расходов, общая сумма взыскания по иску в размере 2 517 683,34 руб., исковые требования частично удовлетворены, с администрации МО «Братский район» в пользу ФИО2 взыскана сумма в размере 466 200,00 руб.

На основании исполнительного листа *** от **.**.**** **.**.**** возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

**.**.**** администрация МО «Братский район» получила постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.0.2021 и требование судебного пристава – исполнителя, согласно которому администрации МО «Братский район» необходимо в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования сделать заявку в финансовое управление на оплату задолженности в размере 466 200,00 руб.

30.12.2021 службой судебных приставов с администрации МО «Братский район» взыскана и направлена ФИО2 сумма в 260 000,00 руб. Данная сумма была выплачена ФССП с иных перечислений администрации для оплаты исполнительских сборов по иным судебным делам. Данной информацией по частичной оплате ФИО2 суммы, ФССП оповестила администрацию МО «Братский район» в устном формате, соответственно, доказательства оплаты суммы в размере 260 000,00 руб. находятся в ОСП по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области.

**.**.**** ФИО2 обратился в Братский районный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (дело ***).

В ходе рассмотрения гражданского дела от ФИО2 поступило уточнение исковых требований о взыскании процентов с оставшейся суммы задолженности в размере 206 200,00 руб.

Вместе с этим, доказательством частичной оплаты (260 000,00 руб.) является уточнение исковых требований ФИО2 по делу ***.

Определением Братского районного суда Иркутской области по делу *** от **.**.**** утверждено мировое соглашение, заключенное **.**.**** между истцом ФИО2 и ответчиком администрацией МО «Братский район». Согласно мировому соглашению, администрация обязуется выплатить остаток задолженности в размере 206 200,00 руб. – являющийся суммой основного долга по делу *** (дело рассматривалось в Братском городском суде Иркутской области).

Данная задолженность в размере 206 200,00 руб. оплачена администрацией в полном объеме **.**.**** в размере 103 100,00 руб. и **.**.**** в размере 103 100,00 руб.

С момента вступления в силу решения Братского городского суда Иркутской области (***) администрация МО «Братский район» не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия источника финансирования, предусматривающего исполнение бюджета по расходам, обязательств в соответствии со ст. 219 БК РФ.

Администрация МО «Братский район» считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по не своевременному исполнению решения суда не было.

Просит суд, освободить администрацию МО «Братский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 32 634,00 руб. по исполнительному производству ***-ИП, в связи с исполнением требований по гражданским делам *** и ***.

Представитель административного истца Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменного отзыва в суд не представила, о причинах неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного отзыва в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного отзыва в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо - ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного отзыва в суд не представил, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Братского городского суда Иркутской области от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, по гражданскому делу *** по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Братский район» о расторжении договора купли-продажи, взыскании денежных средств, неустойки, судебных расходов, исковые требования удовлетворены частично, взысканы с администрации МО «Братский район» в пользу ФИО2 денежные средства по договору купли-продажи муниципального имущества от **.**.**** *** в размере 450 000,00 руб., убытки по хранению автомобиля на стояке в размере 11 200,00 руб., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000,00 руб., а всего взыскано 466 200,00 руб.

На основании исполнительного листа серия ФС ***, выданного Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу ***, судебным приставом – исполнителем Братского МОСП по ОПИ **.**.**** возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Согласно данному постановлению должнику - администрации МО «Братский район» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник - администрация МО «Братский район» была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000,00 руб., с должника-организации - 50 000,00 руб.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что после получения администрацией МО «Братский район» копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок требования должником не исполнены, в связи с чем, **.**.**** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС ***, выданного Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу ***, в размере 32 634,00 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на **.**.****, с должника администрации МО «Братский район» взысканы денежные средства в пользу ФИО2 **.**.**** – 55 000,00 руб., **.**.**** – 55 000,00 руб., а всего взыскано 110 000,00 руб.

**.**.**** определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.****, вступившем в законную силу **.**.****, по гражданскому делу *** по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Братский район» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, утверждено мировое соглашение между истцом ФИО2 и представителем ответчика администрации МО «Братский район» - мэром МО «Братский район» ФИО3, в соответствии с которым администрация МО «Братский район» обязалась оплатить ФИО2 в срок до **.**.**** остаток задолженности по исполнительному листу ФС *** от **.**.****, выданному Братским городским судом Иркутской области по гражданскому делу ***, в размере 206 200,00 руб. – являющейся суммой основного долга.

На основании мирового соглашения, утвержденного определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.****, администрацией МО «Братский район» на счет ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 206 200,00 руб., что подтверждается платежным поручением *** от **.**.**** на сумму 103 100,00 руб., платежным поручением *** от **.**.**** на сумму 103 100,00 руб.

На основании заявления Березовского СС, действующего в интересах ФИО2, на основании доверенности от **.**.****, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление от **.**.**** об окончании исполнительного производства ***-ИП, в связи с чем отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

**.**.**** судебным приставом – исполнителем Братский МОСП по ОПИ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП на основании постановления судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству ***-ИП, о взыскании исполнительского сбора в размере 32 634,00 руб.

В соответствии с ч. ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, действующее законодательство РФ, включая нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств, при которых должник не мог исполнить требования исполнительного документа в установленный срок по независящим от него обстоятельствам.

Из материалов административного дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация МО «Братский район» указала, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

В материалы дела администрацией МО «Братский район» представлена копия уведомления Отдела казначейского исполнения бюджета и сметы финансового управления АМО «Братский район» от **.**.**** о поступлении исполнительного документа.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд исходит из того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, доказательств принятия, исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа, а также подтверждающих выполнение должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, администрацией МО «Братский район» не представлено.

Принимая во внимание установленное, а также то обстоятельство, что со дня вступления решения суда в законную силу, до момента возбуждения исполнительного производства прошел длительный период времени, в связи с чем, суд пришел к выводу, что в действиях должника усматривается факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, следовательно, оснований для освобождения администрации МО «Братский район» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству не имеется.

Более того, должник имел возможность обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, однако таким правом не воспользовался.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем, при вынесении указанного постановления судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление администрации МО «Братский район» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области ФИО1, ОСП по г. Братску и Братскому району ГУФССП по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 32 634,00 руб. по исполнительному производству ***-ИП, не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что администрация МО «Братский район» принимала меры, направленные на исполнение решения суда, не уклонилась от исполнения решения суда и решение фактически исполнено, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП, но не более чем на одну четверть от установленного размера, с 32 634,00 руб. до 24 475,50 руб.

Руководствуясь ст. ст. 363, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Муниципального образования «Братский район» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Братску и Братскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Муниципального образования «Братский район» по постановлению судебного пристава-исполнителя Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от **.**.**** по исполнительному производству ***-ИП, до 24 475,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – **.**.****.