Дело № 2а-574/2023

УИД № 54RS0001-01-2022-007631-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.

при секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) постановлений судебного пристава-исполнителя, в котором просил:

- признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившихся в нарушении ст. 4,24,30 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление о запрете на совершение действий по регистрации доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его;

- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его;

- признать незаконным взыскание с кредитной карты «АльфаБанка» денежных средств в сумме 10 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ и обязать вернуть на счет кредитной карты «АльфаБанка» незаконно взысканные денежные средства;

- обязать приставов-исполнителей снять все ограничения со всех счетов;

- вынести представление в УФССП по Новосибирской области по факту незаконных действий судебных приставов-исполнителей ОСП по ..., руководителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

Также ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) постановлений судебного пристава-исполнителя, в котором просил:

- признать действия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в нарушении требований ст. 4,15,36,70,98,121 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать судебных приставов-исполнителей снять все ограничения со всех его счетов;

- вынести представление в УФССП по Новосибирской области по факту незаконных действий судебных приставов-исполнителей ОСП по Дзержинскому району, руководителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

В обоснование требований указал, что

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО6 в отношении него возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 налогов и сборов, включая пенив размере 17 186,02 руб. О возбуждении данного исполнительного производства он не знал, уведомлений никаких не получал. О существовании данного исполнительного производства узнал ДД.ММ.ГГГГ через сайт «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление о восстановлении пропущенного срока и отмене судебного приказа в 6 судебный участок ..., а также направил заявление в ФССП Дзержинского района о приостановлении исполнительного производства.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ он получил копию постановления об обращении взыскания на денежные средства, которой были наложены на зарплатную карту «<данные изъяты> дебетовую карту <данные изъяты>» и кредитную карту <данные изъяты>», тем самым лишив возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вся сумма, в полном объёме была взыскана с его зарплатной карты, ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено постановление о запрете на регистрационные действия по регистрации доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которое было обжаловано в Дзержинский районный суд ...

ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ на сумму исполнительского сбора 999,71 руб., то есть было вынесено в нарушение сроков и порядка обжалования постановления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представителя не направил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ФИО6, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району в судебное заседание не явились, извещены.

Административные ответчики УФССП по Новосибирской области, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Заинтересованное лицо МИФНС №17 в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. 1 - 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ...а-... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа в размере 17 186,02 руб., в пользу взыскателя МИФНС №17 по .... Указанное постановление было ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику через портал «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., которое в этот же день было направлено должнику.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 999,71 руб.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должника были списаны и перечислены взыскателю денежные средства в размере 17 186,02 руб.; ДД.ММ.ГГГГ были списаны в счет взыскания исполнительского сбора 10 000 руб., из которых 9 019,04 руб. возвращено должнику в тот же день.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ снят запрет на совершение исполнительских действий, отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, а также отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по ... с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем заявителю был дан ответ, о том, что исполнительное производство окончено.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из положений ст. 15 Федерального закона N 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 40 Федерального закона N 229-ФЗ, содержится перечень оснований, по которым исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, а также перечень оснований по которым исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично.

Согласно ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ, наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

При поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (п. 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п. 3).

В свою очередь, ст. 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Одной из мер принудительного исполнения является наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 названной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из положений ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство, которое своевременно направлено должнику. В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения. Должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. При этом закон не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства находящиеся на счетах (дебетовых, кредитных и т.д.). Также правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о запрете на совершение регистрационных действия и обращения взыскания на заработную плату, поскольку на момент вынесения указанных постановлений задолженность в полном объеме по взысканию исполнительского сбора не была исполнена. Излишне взысканные денежные средства были возвращены ФИО1 в тот же день. В настоящий момент все ограничения сняты и исполнительное производство окончено.

Доводы о том, что не был предоставлен срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, судом не принимается, поскольку срок для обжалования должнику постановления был предоставлен, о чем разъяснено в нем, однако указанное обстоятельство не приостанавливает исполнение данного постановления.

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель не приостановит исполнительное производство в связи с подачей им заявления о восстановлении срока на отмену судебного приказа, судом так же не принимается, поскольку это не входит в компетенция судебного пристава-исполнителя.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Оснований для вынесения представления в ГУФССП России по Новосибирской области также не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, суд оценив собранные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя, не противоречат требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО2

Подлинник документа находится в административном деле №2а-574/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.